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本報記者 馬宏偉
“這早已是意料之中的事情。”濟南鋼鐵集團負責原材料采購的一位人士對記者說。
雖然對鋼鐵行業產能過剩的數量尚存爭議，但國家開始動用行政手段來干預鋼鐵行業結構調整的信號已經非常明確。日前，國家發展和改革委員會已經明確表態，促進鋼鐵等部
分行業結構調整將是明年乃至“十一五”期間國家經濟工作的一項要務。有專家分析，隨著鋼鐵業調控目標的逐漸明確，部分小型鋼鐵企業的“大限”即將到來。
調控目標直指落后產能
日前，國家發改革委工業司發出《鋼鐵工業控制總量、淘汰落后、加快結構調整的通知》，“十一五”期間，我國鋼生產能力力爭控制在4億噸左右，擬淘汰1億噸落后煉鐵生產能力、5500萬噸落后煉鋼能力。而之前舉行的全國發展和改革工作會議上，國家發改委主任馬凱給出的數字是，鋼鐵行業目前生產能力已大于市場需求1.2億噸。另外還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。
山東省社科院經濟研究所研究員馮群力在接受記者采訪時認為，明年乃至今后一段時期，大的經濟環境對鋼鐵業的產能也會起到抑制作用。一是汽車等行業也開始進入國家宏觀調控范圍，汽車等高耗企業對鋼材的需求會減弱；二是宏觀政策上將以擴大內需為主，適度壓縮固定資產規模。
據了解，國家發改委將會同中國鋼鐵業協會，共同協商鋼鐵業新增產能集中投放問題。中國鋼鐵工業協會顧問吳溪淳表示，目前中國行業信息發布不及時，不利于產業的結構調整。拿鋼鐵業而言，一個月的鋼鐵生產統計情況，要等到下一個月的15日左右才能出來，這個周期太慢了，對鋼廠和市場的預警作用顯得不及時。他已經向中鋼協建議，為了便于跟蹤鋼鐵業的產能調整和產量變動情況，今后每10天發布一次全國鋼產量的信息。
據透露，國家發改委近期還將與中鋼協協商交流，聯合調查分析中國鋼鐵企業生鐵、鋼坯及鋼材的積壓情況，對新增產能的有效性進行摸底，研究如何通過市場、行政、法律等多種手段加快淘汰落后產能，避免新增產能的集中投放。
行業重組大幕拉開
根據鋼鐵產業發展政策的目標，鋼鐵業通過結構調整，實施兼并、重組，擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度。到2010年，國內排名前10位的鋼鐵企業鋼產量占全國產量的50%以上，2020年將達到70%以上。
實際上，在今年的下半年開始，國內鋼鐵行業的重組已經開始，11月19日，河北省政府組建新唐鋼，唐鋼、宣鋼和承鋼三鋼合一；11月28日，吉林省通化鋼鐵集團、吉林鐵合金有限責任公司與河北建龍鋼鐵公司簽定了重組協議，三方聯合成立新的通鋼集團，資本總額將達42億元。按照規劃，在未來幾年內，新通鋼集團將形成1000萬噸鋼和200萬噸鐵合金生產能力。中鋼協常務副會長兼秘書長羅冰生指出，下一步的關鍵是要充分發揮現有的大型骨干鋼鐵企業在技術、資金、管理等方面的綜合優勢，加快推進跨地區、跨省市的企業兼并聯合重組，組建幾個或一批年產鋼3000萬噸以上的特大型鋼鐵集團。
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