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本報(bào)記者 陳姍姍 發(fā)自上海
昨天，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從國(guó)家民航總局獲悉，關(guān)于機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的一份征求意見(jiàn)稿目前已下發(fā)至國(guó)內(nèi)主要機(jī)場(chǎng)和航空公司，廣泛征求意見(jiàn)，估計(jì)明年一二月份最終方案會(huì)比較明朗，該方案計(jì)劃統(tǒng)一國(guó)內(nèi)航空公司與國(guó)外航空公司的國(guó)際航線收費(fèi)，國(guó)內(nèi)航空公司成本有可能因此大幅上升。
目前，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)收費(fèi)一直按照國(guó)內(nèi)航空公司和國(guó)外航空公司來(lái)區(qū)分，對(duì)外航的收費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于內(nèi)航，比如機(jī)場(chǎng)收費(fèi)中占比重較大的起降費(fèi)，外航平均起降收費(fèi)是內(nèi)航的2.1倍。如果按照征求意見(jiàn)稿中規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，據(jù)相關(guān)分析師估算，對(duì)外航的收費(fèi)將平均下調(diào)20%，而內(nèi)航的國(guó)際航線則要上調(diào)70%，內(nèi)航國(guó)內(nèi)航線則要上調(diào)15%。調(diào)整后，國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線收費(fèi)差距會(huì)減小至1.6倍。
據(jù)征求意見(jiàn)稿顯示，今后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)航線目的地分為國(guó)內(nèi)航線和國(guó)際(包括港澳)航線來(lái)收費(fèi)，對(duì)國(guó)內(nèi)航空公司和國(guó)外航空公司則一視同仁。
中國(guó)民航管理干部學(xué)院院長(zhǎng)田保華告訴記者，作出這樣的調(diào)整，與我國(guó)在加入WTO時(shí)承諾要給予外航國(guó)民待遇有關(guān)。改革的目的也是為了提高機(jī)場(chǎng)收入，尤其是對(duì)以內(nèi)航為主的機(jī)場(chǎng)，如深圳機(jī)場(chǎng)、廣東白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，獲益程度要高于北京和上海的兩大門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，因?yàn)橥夂狡鸾蒂M(fèi)下降后，國(guó)際航線多的樞紐機(jī)場(chǎng)將受到一定損失。
對(duì)于國(guó)內(nèi)航空公司來(lái)說(shuō)，這樣的調(diào)整又將是一大打擊。今年以來(lái)，由于國(guó)際原油價(jià)格居高不下，國(guó)內(nèi)航空公司經(jīng)營(yíng)狀況非常不理想，此次機(jī)場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)無(wú)異于雪上加霜。東航內(nèi)部人士告訴記者，在公司成本構(gòu)成中，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)占總成本的14%，是在航油和航材之后的第三大費(fèi)用支出，而起降費(fèi)又是機(jī)場(chǎng)收費(fèi)中的主要支出部分。
據(jù)了解，除了統(tǒng)一內(nèi)外航的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)項(xiàng)目的統(tǒng)一也是重要改革措施。調(diào)整前，內(nèi)外航的機(jī)場(chǎng)收費(fèi)科目比較混亂，內(nèi)航主要包括起降費(fèi)、夜航附加費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、旅客過(guò)港費(fèi)和安檢費(fèi)。而外航則包括起降費(fèi)、夜航附加費(fèi)、高峰時(shí)段附加費(fèi)、燈光費(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)和安檢費(fèi)。調(diào)整后，無(wú)論航線目的地如何，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)均變?yōu)槠鸾蒂M(fèi)、停場(chǎng)費(fèi)、旅客過(guò)港費(fèi)、安檢費(fèi)和廊橋費(fèi)五項(xiàng)。
然而，民航總局規(guī)劃法展財(cái)務(wù)司價(jià)格處鄧處長(zhǎng)昨天在接受電話采訪時(shí)表示，目前的征求意見(jiàn)稿只是機(jī)場(chǎng)收費(fèi)調(diào)整的初稿，民航總局會(huì)根據(jù)航空公司和機(jī)場(chǎng)反饋的意見(jiàn)，尋求平衡各方利益的最終方案。
事實(shí)上，今年下半年開(kāi)始的航油收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整就經(jīng)歷了幾易其稿的過(guò)程，民航總局方面透露，最終方案將在明年一月頒布。而相關(guān)分析師則認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)收費(fèi)調(diào)整的征求意見(jiàn)稿會(huì)遭到更多來(lái)自航空公司的反對(duì)聲音，最終機(jī)場(chǎng)收費(fèi)的變化將會(huì)是機(jī)場(chǎng)和航空公司博弈的結(jié)果。
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