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本報記者 陳晶晶
被寄予厚望的WTO第六屆部長級會議18日在香港落下帷幕。中國商務部部長薄熙來在大會發言中再次強調：“中國是反傾銷措施被濫用的最大受害者�！彼硎�，中國支持進一步澄清和改進反傾銷等規則方面的現有紀律；要有效防止濫用反傾銷措施、加強透明度；反對某些發達國家新保護主義的傾向。
反傾銷，我們并不陌生。加入世貿后短短三年時間，我國對外貿易總額已翻了一番。今年前10個月的外貿進出口總值超過一萬億美元，逼近去年全年總額。而這些令人驚喜的數字背后，是我國已成為國際貿易保護主義重災區的現實。
商務部國際貿易談判副代表兼公平貿易局局長王世春日前在“反傾銷與會計”論壇上表示，自1979年歐共體對我出口糖精鈉發起第一起反傾銷調查，截至今年10月31日，國外已共對我發起650起反傾銷案件。按照WTO統計，從1995年至2004年，中國已連續10年成為全世界反傾銷頭號目標國。
截至今年10月31日，國外對我發起的“兩反兩�！卑讣灿�733起，包括650起反傾銷案件、3起反補貼案件，63起保障措施調查和17起特別保障調查。反傾銷案件占了案件總數的88%以上，應用最廣泛、對我國影響也最嚴重。
反傾銷調查立案比較容易，針對性強，企業抗辯難度大，再加上針對中國非市場經濟的歧視性待遇，國外利用反傾銷措施達到貿易保護的效果比較明顯。正如此，“反傾銷調查成為我應對貿易摩擦工作的重中之重�！�
今年我國在一些反傾銷大案的應訴上取得比較好的結果。涉案9.6億美元的美國木制臥室家具反傾銷案，是迄今為止涉案金額最大的反傾銷案件，終裁傾銷稅率較初裁有大幅度下調，我國企業出口基本不受影響；歐委會化纖布(35類紡織品)反傾銷案，歐盟終裁26家應訴企業獲得市場經濟待遇，是迄今為止我國在歐盟反傾銷個案中獲得市場經濟待遇最多的一次。
反傾銷應訴取得好成績很大程度上歸功于“四體聯動”的應對機制，即原外經貿部從2002年開始倡導的中央政府、地方商務主管部門、中介機構、有關企業“四體聯動”機制。在健全反傾銷應訴的法律法規方面，商務部也做了很多工作。包括公平貿易局牽頭組織修改《出口產品反傾銷應訴規定》、研究擬訂《關于商會組織應訴反傾銷工作指導意見》，對現有的出口產品預警機制提出改進意見等。
不過，正如王世春所言，目前我國應對國外濫用反傾銷，還有一些難題待解。比如我加入世貿議定書中的“非市場經濟”條款，是我國加入世貿談判中的必要讓步，但它使國外發起反傾銷更容易，采取的最終措施對我更不利；比如商協會等中介組織在法律上缺乏明確定位，國內外中介組織之間的對話合作不夠，化解反傾銷的作用尚未充分發揮。
今后一段時期，我國反傾銷應對工作的形勢還會十分嚴峻。
剛剛閉幕的香港WTO第六屆部長級會議上，反傾銷規則的談判也是規則談判環節的一項重要議題。作為WTO的重要成員，我國應在規則談判中掌握主動權，以我為主，力爭多邊規則能夠朝著改善我外部貿易環境的方向發展。同時，加強與重點貿易摩擦對象建立雙邊貿易救濟措施合作機制的有關工作，擴大雙邊貿易救濟合作機制的范圍。通過在雙邊機制內的廣泛交流、溝通和磋商，努力消除或降低反傾銷等貿易救濟措施的濫用而帶來的不利影響。
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