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作者：姜蓉
11月8日，中國商務(wù)部部長薄熙來與美國貿(mào)易代表波特曼在倫敦簽署《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》，中美雙方同意在協(xié)議期內(nèi)對中國向美國出口的棉制褲子等21個類別產(chǎn)品實(shí)施數(shù)量管理。歷經(jīng)8輪艱苦談判，薄熙來簽下的是怎樣一紙“備忘錄”？用薄熙來的話說是，“雙贏的結(jié)果，但協(xié)議內(nèi)容遠(yuǎn)低于中方預(yù)期。”
中美紡織品的爭端注定成為2005年中美兩國國際關(guān)系的關(guān)鍵詞之一。盤點(diǎn)美國對中國的紡織品政策不難看出其爭端以外的一些玄機(jī)。
在美國，行業(yè)協(xié)會游說國會的力量之強(qiáng)大是顯而易見的。盡管，美國將紡織品配額放到最后期限取消是引起中國紡織品年初大量進(jìn)入美國的最直接原因，但美國紡織業(yè)制造商并不這么看這個問題，在他們眼里，丟失的是市場和利益。于是全國紡織協(xié)會立刻開始游說國會，成為美國對中國紡織品設(shè)限的直接推手。
紡織行業(yè)協(xié)會的游說下，白宮承擔(dān)著國會對其施加的壓力；另一方面，人民幣升值，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中美經(jīng)貿(mào)問題更成為案頭難題。
拋開中美紡織品問題，再看看布什同期面臨的其他問題。美洲自由貿(mào)易區(qū)是布什政府推動的重要計劃之一，從1994年以來，美國就一直倡導(dǎo)建立一個從加拿大到智利的美洲自由貿(mào)易區(qū) FTAA。但是在過去的10多年，談判沒有取得太大進(jìn)展。11月，在阿根廷馬德普拉塔舉行的第四屆美洲國家首腦會議 Summit of the Americas上，拉美國家對于重啟FTAA談判持保守態(tài)度。
之前，美國商務(wù)部部長古鐵雷斯率貿(mào)易代表團(tuán)訪問中美洲三國危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多，想擴(kuò)大美國在美洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。啟動FTAA看似是美國希望通過此舉增加與拉美國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而實(shí)際上通過這種方式以加強(qiáng)對拉美地區(qū)的影響力和控制力。
抑制中國紡織品的同時，美國在幫助中美洲自由貿(mào)易區(qū)國家的服裝生產(chǎn)業(yè)。美國國會代表紡織協(xié)會向白宮施壓的同時，美國白宮也把對中國紡織品的設(shè)限措施作為說服美國國會支持中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的工具。
然而，美國的紡織業(yè)并沒有從設(shè)限中獲利，布什政府實(shí)際上是按下葫蘆起了瓢。
點(diǎn)評：你圍魏救趙，我迂回包抄。屢遭各種貿(mào)易壁壘限制，類似紡織品的“中國制造”可考慮通過在中南美洲建立自己的生產(chǎn)制造、物流運(yùn)營據(jù)點(diǎn)，間接打入美國。
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