河南規劃旅游業 5年后將帶動466萬人就業

　　12月10日，由河南省政府和國家旅游局共同主持的《河南省旅游發展總體規劃》評審會在鄭州舉行，該規劃順利通過評審，并將進入實施階段。

　　5年后，河南省旅游業將帶動466萬人就業。

　　□經濟視點報記者 李 凌

　　12月10日上午11時，河南省科學院地理研究所所長馮德顯在《河南省旅游發展總體規劃》(以下簡稱規劃)評審報告上簽上了自己的名字，“雖然這個規劃還不完善，但總體上具有很強的可行性，將成為河南省旅游業發展的藍圖�！�

　　制定該規劃是今年河南省旅游業的十件實事之一。河南省旅游局從2003年就開始進行全省的旅游資源普查，并以此為依據進行全省旅游總體規劃的編制工作。經過公開招標，規劃由中山大學旅游發展與規劃研究中心承擔。

　　規劃確定了河南省2006年～2025年旅游產業發展戰略、目標和具體措施，河南省將對規劃進一步予以完善，根據規劃的基礎框架，制定“

　　河南旅游遠景誘人

　　河南省旅游局規劃處馮處長介紹，河南省旅游發展總布局將由原來的鄭、汴、洛沿黃河“三點一線”，延伸到“一心、兩帶、五區、六板塊”，“少林寺—龍門石窟”將被打造成國際化旅游精品。

　　“一心”即全局性發展核心——鄭州；“兩帶”即以鄭、汴、洛為主的沿黃河旅游發展帶和京廣、京珠沿線旅游發展帶；“五區”即嵩山文化旅游區、南太行山山水生態旅游區、伏牛山休閑度假旅游區、桐柏—大別山紅色旅游區和豫東平原文化旅游區；“六板塊”即豫中、豫西、豫北、豫東、豫南及豫西南六大旅游經濟板塊。

　　規劃為河南旅游業未來20年的發展制定了經濟目標。

　　近期(2006年～2010年)目標：到2010年，年接待海內外旅游者2億人次，旅游總收入達到1752億元，相當于全省GDP的10.53%；旅游業為全省直接提供就業97萬人，帶動社會就業466萬人。建設鄭、汴、洛三個大型綜合性旅游娛樂中心，開發“禪宗少林”、“梨園春豫劇精品”、“龍門禮佛”、“武皇十萬宮廷樂舞”、“牡丹仙子夜游”、“清明上河園”、“宋廷樂舞”等特色旅游娛樂項目。將河南由旅游資源大省建成旅游產業強省。

　　中期(2011年～2015年)目標：到2015年，年接待海內外旅游者力爭突破3億人次，旅游總收入達到3251億元，相當于全省GDP的12.7%。旅游業為全省直接提供就業162萬人，帶動社會就業729萬人。將河南初步建成旅游強省，旅游業成為國民經濟重要支柱產業。

　　據規劃，河南省將發揮鄭州特殊的綜合區位優勢，重點發展城市旅游、商務旅游、購物旅游和休閑娛樂等產品，將鄭州建成我國中部地區重要的旅游集散中心和面向世界市場的旅游目的地城市。打造沿黃河文化長廊，形成河南旅游發展脊柱。培育鄭州、開封、洛陽、三門峽、商丘、濮陽六大節點；組織沿黃河南北洛陽旅游線和三門峽—小浪底水上旅游線；建設商丘文化旅游產品群、濮陽龍鄉之旅產品群、開封宋都旅游產品群、鄭州綜合性旅游產品群、

　　同時，還要發揮以京廣線為主要軸線的縱向牽動作用，吸納沿線旅游產品，豐富產品體系；加強鐵路和

　　遠期(2016年～2025年)目標：到2025年，年接待海內外旅游者突破5.5億人次，旅游總收入達到7283億元，相當于全省GDP的15%。將河南建成現代旅游經濟強省，成為國內首選、世界知名的直接旅游目的地之一。

　　另外，河南省還要實施“主打少林、帶動中岳、整合資源、同步培育”的品牌帶動戰略，通過整合培育，中遠期逐步打響“至尊中岳”品牌，形成以少林寺為核心的強勢旅游產品。加強品牌運作策劃，提升總體規劃，整治老景區，開辟新景區。策劃武則天中岳封禪大典、夜間武術表演等娛樂項目。

　　以聯合申報世界自然與文化遺產為目標，加強區域交通聯系，整合旅游資源，培育整體品牌，構建安陽—鶴壁—新鄉—焦作—濟源南太行無障礙旅游協作體系。聯合申報世界地質公園，論證設立伏牛山旅游特區；建設環伏牛山旅游公路，重點打造休閑度假、山水觀光、生態科教旅游三大支柱產品群。

　　按照規劃設計，河南省將以城市經濟、社會和文化發展為中心，重點培育城市的外向型能力。面對本地居民和外來旅游者，在旅游中心城市重點開發游憩商業區和環城游憩帶，并采取商務會展、觀光休閑、接待服務和游客集散中心相結合的城市旅游發展模式，將旅游作為城市整體發展的重要組成部分，培育城市綜合旅游功能。突出城市特色，加強城市之間的協調，特別是中原城市群之間的合作，實現各城市旅游共同發展。

　　專家出謀劃策

　　近年來，河南省旅游業發展形勢喜人，黃金周旅游綜合效益創歷史新高，“焦作現象”、“欒川模式”影響廣泛，受到業界的高度重視和關注。但河南省旅游局局長楊盛道表示了自己的擔憂：河南省旅游業進入了新的發展階段，游客數量、結構發生了變化，境外游客增加，游客在旅游目的地停留時間變長，旅游正由觀光型向消費、休閑度假型轉變�！拔沂〉穆糜螛I正在進入黃金發展階段，但同時也面臨觀念落后、體制不順、缺乏龍頭企業、市場宣傳推介不夠、監管不力等問題的挑戰。”

　　中山大學課題組組長、教授彭華認為，河南景點旅游者目前還主要是到河南參加會議者。“觀光游為河南旅游的主流，產品知名度不高，形象不鮮明，產業鏈較短，旅游產業停留在‘門票經濟’階段�！�

　　北京首旅集團首席研究員李庚認為，河南旅游文化強、產業弱，歷史厚、當代薄，沒有拳頭產品。建議對遺產保護 “活化”，找出名人與河南到底有什么關系，找到和其他省的不同點。前幾天，泰國曼谷航空公司總裁參觀少林寺后建議，豐富河南夜間娛樂文化和生活，豐富購物消費�！皠e人愿意掏錢，我們卻不給別人花錢的地方。歸根到底，還是要提高旅游的產業化水平�！�

　　國家旅游局規劃發展與財務司副司長張吉林也認為，少林、龍門石窟、牡丹等老旅游品牌的影響力遠不如以前，產品開發不夠，形象模糊，“應突出河南文化大省的文化形象，打造文化休閑產品，把握5年內的發展趨勢，適應未來出現的帶薪休假旅游，拉動產業經濟發展�！�

　　馮德顯建議，從旅游者需求角度和旅游業發展的實際狀況出發，延伸產業鏈、擴大產業面、構建“產業集群”，是適應大旅游發展趨勢的認識突破，也是理論突破。強化“產業集群”的概念，有助于強化各行各業互惠互利聯動發展大旅游的協作意識，有助于推動政府加大對旅游發展的主導協調力度，也為尋求河南省旅游產業的增長提供了思路。河南以文化旅游為特色，文化是具有壟斷性的，河南旅游資源的本質是文化�！暗�河南文化旅游沒有形成優勢，要尋找原因�！�

　　河南省社會科學院研究員張新斌就文化旅游發展戰略提出了初步的構想：河南旅游資源的本質是文化，要突出一個“根”字；在目標定位上主打一個“圣”字；空間布局上凸顯一個“米”字；資源開發上突出重點，圍繞一個“河”字做文章；目標營銷上體現一個“細”字；拉長產業鏈條上，要在“立”字上下工夫；部門協作，形成合力要強化一個“諧”字；構建旅游專業隊伍，要凸顯一個“急”字。

　　還有專家認為，河南省是旅游資源大省，但這并不能保證旅游產業會自然地成長壯大起來，關鍵在于我們能否認識和把握旅游業發展的客觀規律，在實踐當中能否按照這一規律辦事。“河南旅游還處在原始效益階段，主要效益來源是景區、景點門票，而國際、國內的一些知名景點已經取消了門票，這說明河南省旅游產業的內部結構水平低，結構不合理�！焙幽鲜∩鐣�科學院龔紹方研究員說。

　　當前河南發展旅游的正確道路是政府主導、市場化運作、產業化發展。政府主導是保證，市場化運作是主體，產業化發展是方向和目標。“政府不僅要加強資金導向，更要注重旅游資源的維護和協調。以此塑造知名旅游品牌，拉長旅游業鏈條，加大旅游對相關產業的帶動力。”河南省副省長賈連朝表示。