上�，F代服務業新政策出臺浦東金融業先行先試

http://whmsebhyy.com 2005年12月15日 02:14 第一財經日報

　　本報記者胥會云發自上海

　　為構建以服務經濟為主的產業結構，上海研究制定了《關于上海加速發展現代服務業的若干政策意見》(下稱《政策意見》)，相關政策將首先在浦東先行先試，并重點加快金融業向浦東的進一步集聚。

　　浦東先行先試

　　在昨天舉行的上海市政府例行新聞發布會上，上海市發改委副主任陳寅表示，上海目前正在細化浦東綜合配套改革試點的有關方案，其中著力要把現代服務業的發展作為浦東改革試點的主要內容，把一些需要探索和突破的政策放在浦東先行先試，目前的重點是支持金融業在浦東的進一步集聚。

　　據了解，此次浦東先行先試的政策主要包括三方面：一、以央行上海總部落戶浦東為契機，深化金融體制改革，吸引各類金融機構入駐浦東，擴大金融對外開放，把陸家嘴金融貿易區建成國家金融改革先行試驗區和金融資源集聚高地，同時加快張江

銀行卡產業園區的建設，將之作為上海金融信息服務產業基地；二、擴大浦東文化、教育、衛生等領域的對外開放試點，積極探索社會事業部分領域的體制改革；三、對浦東新區工商分局登記權限內的外商投資現代服務業企業，實行直接登記辦法。

　　陳寅進一步表示，為了加快金融業的集聚，鼓勵金融體制和金融產品的創新，上海出臺了一些具體的辦法。其中包括：在上海新設立的金融機構總部，經認定符合條件的，可在“上海金融發展資金”中列出專項給予支持。新增金融機構購買自用辦公用房的，給予交易手續費減征等優惠；購地建設自用辦公用房，經市政府批準，可給予一定的補貼。對金融業務和金融產品創新有突出貢獻的機構和個人，可按照規定給予適當的獎勵。

　　“希望通過這些創新，從而為上海甚至全國服務業發展作出有益嘗試。”陳寅說。

　　推進重點領域和區域集聚

　　上述先行先試的措施是在2002年以來，上海服務業對GDP的貢獻率一直下滑的背景下產生的。2002年，服務業對GDP貢獻率達到51%之后，2005年上半年,一度回落至45.4%。陳寅解釋說，在發展現代服務業過程中，上海長期以來存在的一些深層次矛盾，如部分領域的市場準入門檻較高、進一步擴大開放的體制制約較大、市場主體自主創新和開拓發展的力量較弱、政策環境尚不完善等，因此需要制定更加有針對性的政策加以突破。

　　陳寅介紹說，通過調研分析，發現目前上海市現代服務業的優勢產業不明顯，能支持上海未來經濟發展的服務業還不突出，所以在去年調研的基礎上，上海確定了金融、物流、信息服務業、文化、會展旅游和中介服務作為重點聚焦產業。同時，還提出了中心城區3帶12區的集聚區建設。

　　而此次《政策意見》的制定，也正是圍繞上海未來發展現代服務業的關鍵環節和重點領域進行的一次政策聚焦。共包括“降低準入門檻、推動技術創新、聚焦重點領域、構筑人才高地”等八方面的30條政策。

　　首先，新政策規定，在允許各類資本進入法律、法規和規章未禁入的現代服務業行業和領域的基礎上，對文化、教育、醫療等領域，全面落實國家關于放開市場準入的相關規定，簡化行政審批，推進體制改革。同時對外資和民資積極參與國企和事業單位轉制加大政策支持力度，進一步推進服務業“引進來、走出去”，以形成多元所有制主體共同參與服務業發展的格局。

　　其次，對上海市服務業確定的重點領域和重點區域，給予重點支持。結合6個重點領域各自不同的發展特點，在辦公用房、財稅政策、

知識產權投資入股、工資收入及項目用地等方面給予政策支持。對現代服務業集聚區等重點區域建設，側重于在規劃、動遷、市政公用配套等方面給予重點政策支持，營造良好的硬件環境。

　　另外，陳寅表示，上海的高端服務人才相對匱乏。因此，對重點領域的人才引進，吸引跨國公司總部、研發機構等高層管理人員，以及現代服務業緊缺人才培訓等方面，上海都給予政策支持，以形成人才的高地。同時，對企業開展

自主品牌建設、培育發展出口品牌等，也從多方面給予支持。

　　據了解，上海市中心區域現代服務業比重達到70%，預計2010年可能達到80%甚至更多。

中國首選，價值之選！歡迎訂閱第一財經日報！

訂閱電話：

010—58685866（北京）

021—52132511（上海）

020—34254460（廣州）

0755—82416077（深圳）

【發表評論】

愛問(iAsk.com) 相關網頁共約405,000篇。

【評論】【談股論金】【收藏此頁】【股票時時看】【大中小】【多種方式看新聞】【打印】【關閉】

上�，F代服務業新政策出臺 浦東金融業先行先試

上�，F代服務業新政策出臺浦東金融業先行先試