洋山港開港 改寫東北亞物流格局

　　本報記者 陳歡 上海報道

　　12月10日，洋山港迎來正式開港日，15架巨大的紅色集裝箱吊開始頻繁舞動。

　　對于這個中國有史以來航運業(yè)最大的工程，國務院有關(guān)領(lǐng)導、上海市市委書記陳良宇、市長韓正等悉數(shù)到場祝賀。

　　一位港區(qū)指揮部人士透露，洋山港開通后，整個上海港的年吞吐能力可望達到2200萬標箱，這將超越荷蘭鹿特丹成為世界第一大港。

　　而目前，洋山港更重要的影響還在于主導東北亞的港口和物流格局。

　　“中國式”自由港

　　洋山保稅港是實質(zhì)上的自由港。

　　一位參建洋山港并擔任現(xiàn)港區(qū)高級管理人員這樣評價：“保稅港距自由港只有一步之遙，而這一步，可能就僅是名字的差異。”

　　在國務院關(guān)于設立洋山保稅港區(qū)的批復中這樣寫道：同意洋山保稅港充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、并購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務，拓展相關(guān)功能。

　　國務院對保稅港的聯(lián)合驗收組組長、海關(guān)總署加貿(mào)司司長何力認為，洋山保稅港區(qū)的模式是現(xiàn)有國情下政策最開放、管理最寬松、對外形象最鮮明的一種保稅物流管理方式。

　　保稅港的級別相當之高。保稅港享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，進口貨物進港視為保稅貨物，出口貨物進港視為出境貨物，實施

　　上海市副市長楊雄兼任洋山港保稅區(qū)管理委員會主任，常務副主任則由原盧灣區(qū)區(qū)長張載養(yǎng)擔任，五個副主任委員也全部是正局級。

　　洋山保稅港規(guī)劃面積8.14平方公里，首期開發(fā)面積7.2平方公里，其中不僅有港口作業(yè)區(qū)，小洋山港口區(qū)面積2.14平方公里，更有倉儲物流區(qū)和出口加工區(qū)，位于南匯區(qū)蘆潮港，規(guī)劃面積6平方公里。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，這符合國際上自由港和自由貿(mào)易區(qū)相連的慣例，對于上海著力發(fā)展的物流產(chǎn)業(yè)及臨港工業(yè)帶來說，也是重大利好。

　　而港口的經(jīng)濟效益不僅體現(xiàn)在貨物的吞吐量上，更重要的是對物流、金融、保險等產(chǎn)業(yè)的帶動作用。“洋山港對上海建設四個中心(國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運)具有重要作用。這期間不是1：1的關(guān)系，體現(xiàn)的是乘積效應。這也正是上海建設國際航運中心，而不貨僅僅是世界第一大港的原因。”上海市社科院教授楊建文表示。

　　改寫東北亞航運格局

　　洋山港尚未正式投入運營，但其展現(xiàn)出的不凡實力已讓競爭對手們緊張。

　　據(jù)指揮部人士透露，洋山港一期設計年吞吐能力220萬標箱，但預計實際可以達到350萬標箱。由此，整個上海港的年吞吐能力可望達到2200萬標箱，有望一舉超越荷蘭鹿特丹成為世界第一大港。

　　而洋山港更重要的影響還在于主導東北亞的港口和物流格局。

　　目前，上海出發(fā)的5000標箱以上的歐洲航線已經(jīng)移至洋山港。“這對沿線的港口，比如香港地區(qū)、新加坡和印度一些港口肯定會產(chǎn)生影響。”某航運業(yè)內(nèi)人士介紹，“以前，由于長江口主段水深只有9.5米左右，因此4000標箱以上的集裝箱船無法滿載出港，船公司只得裝半船，然后在沿途的新加坡等港口裝滿。洋山港建成后，這個問題將不復存在。”

　　各大船公司已經(jīng)瞄準了這一趨勢，前年，中海公司就定購了5艘9000標箱的集裝箱船，去年，中遠公司也定購了5艘10000標箱的集裝箱船，都是為洋山港開通做準備。

　　“大的船公司更樂意用大船開定期班輪以降低單位成本，因此，洋山港很可能將主導東北亞定期貨輪航線的重新組合。”一位船公司人士表示。據(jù)他分析，上海至美洲的航線從外高橋移至洋山，會對韓國的釜山港、日本橫濱港等港口產(chǎn)生沖擊，一些國際中轉(zhuǎn)箱將選擇洋山，而不是釜山或者橫濱中轉(zhuǎn)。

　　但洋山距國際中轉(zhuǎn)港還有很長的路要走。

　　一個簡單的數(shù)據(jù)就能說明問題：上海港的國際中轉(zhuǎn)量不到其總量的10%，而香港地區(qū)、新加坡等國際集裝箱大港箱量的80%以上都是靠國際中轉(zhuǎn)實現(xiàn)的。

　　不過，12月初開始封關(guān)運作的保稅港政策，將為洋山港成為國際中轉(zhuǎn)港助跑。

　　“洋山港建成國際中轉(zhuǎn)港還有時日。” 上海海事大學的趙剛教授說，“但國內(nèi)海港格局，尤其是長三角海港格局將受其不少的沖擊。”

　　從貨源來看，上海港的箱源，主要還是來自長三角地區(qū)。這與浙江寧波北侖港的腹地很大一塊是重合的。

　　而趙剛認為：“上海港之前啟動了‘長江戰(zhàn)略’，這是搶占箱源的重要一步。”寧波北侖港不靠長江，因此在爭奪長江中上游的箱源上會稍遜一籌。但杭州灣大橋貫通后，寧波將外向型經(jīng)濟為主的蘇南納入自己的箱源腹地。

　　此外，洋山港對深圳鹽田港，北部大連、青島港也將產(chǎn)生影響。

　　“珠三角的箱源還是流向鹽田港，但內(nèi)陸地區(qū)，比如四川、貴州、湖南等地的箱源，原先由陸上運抵南部海港如鹽田港的，今后可能沿長江運抵洋山出海。因為水運的運費遠低于陸運。”趙剛分析。

　　據(jù)悉，洋山港二期工程已經(jīng)上馬，計劃將在明年年內(nèi)建成并投入使用，隨著吞吐能力的增強，對箱源的爭奪會更加激烈。洋山港總設計吞吐能力1500萬標箱，這對國內(nèi)現(xiàn)有的海港格局會形成沖擊。

　　國家戰(zhàn)略

　　洋山是上海的，更是國家的。

　　此前的11月28日，國務院副總理黃菊在“合力建設黃金水道，促進長江經(jīng)濟發(fā)展”座談會上明確表示，長江區(qū)位優(yōu)勢明顯，在西部大開發(fā)、

　　據(jù)知情人士透露，這個會議已經(jīng)籌備了兩年之久，中間幾度推遲，最終在洋山港開港之前召開，含意不言而喻。

　　一位權(quán)威人士提醒記者注意一個小細節(jié)，以前，關(guān)于深水港的文件前面都有“上海”二字，比如上海深水港指揮部等，而近日下發(fā)的文件中，洋山保稅港前面已經(jīng)悄然隱去了“上海”二字。

　　保稅港的政策雖然率先在洋山落地，但上海并非第一個向國家爭取的，深圳15年前就曾提出要搞自由港。“這是國家戰(zhàn)略，之所以落定洋山，是因為洋山區(qū)位優(yōu)勢突出。”

　　今年以來，浦東綜合配套改革試驗區(qū)和洋山保稅港先后落地，由此，上海南匯和浦東連成一片，形成了一塊巨大的政策高地。“這兩項重點都在于先行先試，是國家戰(zhàn)略的考慮。”上述權(quán)威人士說。