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記者 廖青蘭 報道
7年之前，1998年，中國郵政改革開始起步——那一年，郵電分家了。國家撤消郵電部，成立國家郵政局，由新成立的信息產業部管理。
但郵政電信分家所帶來的并不都是利好消息。
有資料顯示，1998年郵政電信分家后，中國郵政如同坐上滑梯，效益日漸下滑。1998年郵電分營之初，中國郵政的虧損達179億元，虧損額列全國各行業之首。
據2003年《中國郵政“普遍服務”虧損現狀調查報告》稱，中國郵政每年承擔的普遍服務虧損達41.7億元(不包括EMS業務)。其中，以農村為主的普遍服務網點虧損達27.67億元，政策性業務虧損達14.03億元。
業內人士稱，從1998年開始，雖然中國郵政體制改革的動作一直沒有間斷，但7年過去了，其內容大都只涉及一些皮毛的東西，并沒有觸及核心問題。
2005年7月20日，醞釀多年的《郵政體制改革方案》在國務院常務會議上討論并原則通過。被稱為“傷筋動骨”的改革方案終于出臺了。
重慶郵政局新聞中心盧俊告訴記者，這次體制改革的具體內容，首先是重新組建國家郵政局，國家郵政局將以國家郵政監管機構的面目出現，不再是政企不分，而是獨立于利益集團之外。與之相應的是，組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務。對于營業額占郵政部門39%的郵政儲蓄業務，以后將不再只存不貸吃利差，而是將存放在央行的8000多億元資金逐步撤出，盡快成立郵政儲蓄銀行，獨立承擔經營風險，實現金融業務規范化經營。
《郵政體制改革方案》著重強調三分開，即政企分開、政資分開、政事分開。這意味著實行分業經營、監管獨立將是以后整個郵政改革的終極目標。
其實，為實現這個目標，中國郵政已經提前動作。在中央2002年提出國有大中型企業中推行的改革政策后，國家郵政管理局于2003年10月組建了主輔分離改革辦公室，旨在對郵政進行主輔分離、輔業改制。
隨后，重慶鴻都酒店、巫山鴻都酒店、北碚區郵電局郵電賓館被紛紛貼上轉讓標簽，隨時準備投入新東家懷抱。
據重慶鴻都酒店市場銷售部副經理殷亮介紹，全國郵電的輔業在經營上都不甚理想。賓館酒店多如牛毛，卻大多因設備落后，管理體制不完善等問題處于半癱瘓狀態。相當部分的旅游公司、醫院、印刷廠等副業的近況和賓館酒店也相差無幾。雖然重慶鴻都酒店和巫山鴻都酒店的建成時間都相對短暫，但其經營上確實存在一定的困難，加之國家提出主輔分離，重慶郵政局將這些酒店轉讓也是情理之中的事。
郵政實業集團辦公室的鐘姓負責人則認為，郵政主輔分離是實施《郵政體制改革方案》的一個提前。
“主輔分離如果搞得好，那對實現郵政體制改革起到的作用將是毋庸置疑的。”重慶市郵政管理局重點工程辦公室主任陳濤對記者說。
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