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“國務院正在制定《中小企業信用擔保管理辦法》，很快就會出臺。”24日，發改委中小企業司副司長狄娜在“2005中國信用·融資·擔保高峰論壇”上表表示。
據介紹，該《辦法》的起草已經完成，目前正在征求專家和有關部門的意見。《辦法》將對擔保機構的行業監管與自律、市場準入資質、設立與推出制度、財務內控制度、風險防范和損失分擔機制等作出規定。
狄娜說：“國家對中小企業信用擔保的扶持政策將變得更加明晰，更利于操作，更有利于促進中小企業信用擔保業的可持續發展。發改委正會同銀監會、財政部等研究制定《關于對擔保市場加強監管防范風險的意見》，建議國務院盡快明確擔保行業的歸口管理部門，以加強行業監管。”
中科智擔保股份有限公司董事局主席張鍇雍說：“我國擔保市場潛力巨大。目前中國還缺乏多層次的資本市場，中小企業融資非常難，造就了商業擔保公司大規模興起的局面。在中小企業成長的早中期，其融資主要通過擔保來解決。而且，擔保已經成為銀行控制貸款風險的一個選擇。”
張鍇雍說：“現在雖然有的城市已經成立了擔保行業協會，但全國性的擔保業自律組織尚未建立。我們非常希望《中小企業信用擔保管理辦法》能夠盡快出臺，好為我們擔保企業找一個主管‘婆婆’。”
據狄娜透露，截至去年底，全國中小企業信用擔保機構達2188家，年均增長215%。包括政策性擔保機構、商業性擔保機構及企業互助型擔保機構及擔保基金。業務品種涉及貸款擔保、票據擔保、履約擔保、農業擔保和下崗職工小額擔保等。擔保機構累計實現收入46.2億元，其中保費收入32.2億元，投資收入9.5億元，其他收入4.7億元。良好的效益刺激了擔保機構不斷增資擴股，目前戶均注冊資金已達3000萬元。去年，通過開展擔保業務，受保企業新增銷售額1905億元，新增利稅150億元，新增就業103.6萬人。
波士頓顧問有限公司董事、副總裁蓋爾斯·布瑞南德(Giles Brennand)認為：“中國中小企業信用擔保在未來5年內總體良好。擔保的貸款在2003年750億元的基礎上，中短期內可獲得最多可達10倍的顯著增長。但是，未來的利潤率將會下降。”
(靈 山）
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