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滑云龍
綠色貿易壁壘是指現代貿易中，進口國政府以保護生態環境為由，以限制進口、保護國內市場為目的，通過頒布復雜多樣的環保法規、條例，制定嚴格的環保技術標準和產品包裝要求，設置繁瑣的檢驗、認證和審批程序，實施環境標志制度，以及課征環境進口稅等方式對進口產品設置的技術性貿易壁壘。
綠色貿易壁壘雖然對國際貿易造成障礙，尤其是一些國家以綠色保護之名，行貿易保護之實是我們所反對的，但我們也必須看到，綠色貿易客觀上通過制定實施綠色保護法規和技術標準，可以防止不符合環境保護要求的商品的生產和銷售，從而有利于維護人類自身的安全與健康。同時，綠色貿易壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環保技術為基礎，綠色貿易壁壘的實施，可以促進各國提高農業技術水平和農產品質量，加快生態農業和安全農業的發展。綠色貿易壁壘的實施，還可以促進各國發揮其生產和技術上的優勢，根據比較利益原則，合理配置和利用農業資源，維護生態平衡。應當看到，綠色貿易壁壘盡管有一定的不合理之處，但在客觀上也有一定的積極作用，與現代農業價值取向二者之間有一致性。
現代農業已經不僅僅滿足于解決人們的溫飽問題，它更強調農產品的營養、健康、環保和安全。同傳統農業相比，現代農業更人性化、個性化，也承載著更多的責任。現代農業的這一發展趨勢和價值取向對我國農業今后的發展有著重要的啟示。
我國農業正在從傳統農業向現代農業轉型，與這一特定階段相適應其價值取向也應有以下三層涵義：產品的市場化取向、技術的生態化取向和組織的社會化取向。
首先，發展現代農業，要重視農產品的充分市場化。從傳統農業發展到現代農業，是與從自然經濟過渡到商品經濟相伴隨，并且是以這種過渡為條件的。農產品的生產過程只有轉變為商品生產或價值生產的過程，農業生產和消費的擴張才能表現為一個價值追求的過程。這個過程使生產和消費的分離與擴張加速進行，從而又對科學技術的大量應用和發展提出強烈的需求，這才使現代農業的發展變為現實。因此，在發展現代農業的過程中必須重視生產與市場需求的有效對接。而綠色貿易壁壘和綠色需求是相對應的，沒有綠色需求也就無法形成綠色貿易壁壘。綠色需求的擴大并占據主導地位是未來國內和國際農產品市場的重要特征之一。只有適應了這種需求，農產品才能被市場接受，其價值才能實現，這樣的生產以及與之相應的消費才具有可持續性和可擴展性，這正是現代農業所追求的目標。
其次，發展現代農業，要重視生態型技術的開發和使用。在農業經營中，小規模經營和大規模經營的技術體系是完全不同的。先進的科學技術是現代農業發展的關鍵要素。20世紀中葉開始興起以雜交玉米、雜交小麥、雜交水稻為主要內容的“綠色革命”；之后生物和信息技術也逐步滲透到農業種質資源、動植物育種、作物栽培、畜禽飼養、土壤肥料、植物保護等各個領域，先進的科學技術不斷從潛在生產力轉化為現實生產力，正成為推動現代農業發展的強大動力。20世紀下半葉以來，發達國家在農業發展中十分重視對生態環境的保護，在應用自然科學技術新成果的基礎上探索出“有機農業”、“生態農業”等農業發展模式。綠色貿易壁壘隨之出現。綠色貿易壁壘對農業技術提出了嚴格的要求，不僅對農業生產的某一階段提出嚴格技術要求，而且把農業生產的產前、產中、產后全過程納入標準化生產和標準化管理的軌道�，F代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法所從事的社會化生產。農業的標準化集現代科學技術和現代管理技術于一體，具有科技推廣和科學管理的雙重屬性。農業標準化以農業科學技術為基礎，運用簡化、統一、協調、選優原理，把科研成果和先進技術轉化為農業生產和管理過程中的標準，實現對農業生產從農田環境、投入要素、生產過程到最終產品的全過程控制。從而在技術和管理兩個層面上提高農業產業的素質和水平，加快傳統農業向現代農業的轉變，達到經濟效益、社會效益、生態效益的“三統一”。
再次，發展現代農業，還要重視生產組織的社會化�，F代農業的生態型技術只有在社會化、專業化程度較高的生產組織中才有條件采用。在這樣的組織中實行的不是傳統農業條件下獨家獨戶的經驗式的粗放管理，而是一體化經營，講求產供銷、貿工農、經科教的統籌考慮，一體謀劃，要求各生產環節密切協作，融為一體；它實行標準化管理，對農業生產經營活動的不同領域、不同過程、不同環節，對農產品及其加工品的品質都有具體量化的要求標準和嚴格細化的檢查、監督、檢測指標。綠色貿易壁壘的出現提供了改造我國現有農業組織的動力。不對現有的分散型農業組織進行改造，從根本上解決綠色貿易壁壘帶來的問題是不可能的。比如在我國1600萬畝茶園中，有70%是農戶分散經營的，難以實施統一的茶葉生產標準；還有水產品，由于養殖生產過于分散，使得質量控制、質量標準的實施難以落實。只有對分散型農業組織進行改造，在國際貿易中我國勞動力密集型農產品在價格上的比較優勢才不會被綠色貿易壁壘所抵消。
面對綠色貿易壁壘，把握現代農業的發展趨勢，扎實推進我國農業現代化的進展，近期應該做的工作有以下幾個方面。
一是以綠色貿易壁壘對農業發展的影響為契機，加強國際間的協調，積極推動和參與國際農產品技術標準的制定；在國內則通過制定和實施完善的法律法規體系，特別是技術規范來約束行政機構和各類市場主體的行為；在標準實施上，以專門化分行業的認證中心為載體形成完整的合格評定程序；建立相應的農產品信息發布機制，及時發布市場交易形成的價格、供求等市場信息，從而刺激并拉動農產品生產、加工企業和營銷商以標準為依據，規范自身的行為。
二是以綠色貿易壁壘對農業發展的影響為契機，推動出口創匯農業生產和經營管理者以及當地政府的觀念更新，改變傳統的農業思維方式和經營習慣，樹立與現代農業發展要求相適應的市場觀念、生態技術觀念和高度組織化的觀念，積極探索發展現代農業的新思路、新舉措，用新的觀念認識農業，以新的辦法經營農業。
三是以綠色貿易壁壘對農業發展的影響為契機，推動農業科研體系的創新。目前應集中解決綠色貿易壁壘直接影響的農產品的生產問題，針對這些問題集中進行科研立項。有關科研項目，應充分吸收農戶、農業生產企業和經銷商參與其中，并以此為基礎，為中國農業現代化的發展探索一條適合中國國情的“科研院所+農業經濟組織+農戶”的農業科研體系，改變農業科研投入效益偏低的局面，促進農業科研成果轉化，為農業現代化提供強大的技術基礎。
四是以綠色貿易壁壘對農業發展的影響為契機，推動農業組織形式的創新。建立由政府官員、教學科研單位專家、行業協會代表、生產加工企業代表、營銷商和農戶代表組成的國家農業標準化委員會，并按照不同的行業下設各類專門委員會，具體負責本行業的標準化的推廣實施工作，并通過行業自律，發揮其在推廣實施農業標準中的重要作用。這樣的做法在國外的實踐中取得了良好的效果。
(作者單位：山西農業大學)
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