溫室氣體排放進入后京都階段 中國壓力越來越大

　　早報專稿

　　《聯合國氣候變化框架公約》第十一次締約方大會將于本月28日至12月9日在加拿大蒙特利爾召開。屆時，世界各國將就《京都議定書》2012年第一階段實施結束后，全球應對氣候變化的長期解決方案進行磋商。中國也將派出由發改委、外交部、氣象局和商務部等國家部委及相關專家組成的代表團參加會議和談判。

　　這是《京都議定書》于今年2月生效后的第一次締約國會議，也標志著全球進入“后京都”階段探討期的開始。但在美國、澳大利亞兩大發達國家政府堅決抵制，甚至有意尋找替代品的情況下，旨在限制發達國家溫室氣體排放量的《京都議定書》會否再書續篇？與會學者和官員對這場“戰斗”并不樂觀。

　　中國壓力越來越大

　　2005年度的締約方大會將為蒙特利爾帶去近190個國家約1萬名政府官員和專家學者。為期兩周的會議將分成兩大板塊同時進行，其一是由189國組成的《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會，其中包括大部分聯大成員國；另外則是由《京都議定書》的156個簽約國和地區所舉行的專門會議，除美國、澳大利亞以外的所有工業國，以及中、印等一部分發展中國家都將出席。

　　《京都議定書》在1997年聯合國氣候變化框架公約締約方大會上獲得通過，2005年在俄羅斯的關鍵性支持下生效，其目標是在2008年至2012年間，將發達國家的二氧化碳等6種溫室氣體的排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%。這是人類歷史上首次以法規的形式限制溫室氣體排放，也是國際社會為抑制全球氣候變暖邁出的重要一步。

　　事實上，發展中國家的減排責任將成為這次會議上討論的焦點，也會成為“后京都”階段的重點解決對象。作為世界最大的發展中國家，中國在2002年正式加入《京都議定書》后，其面臨的壓力也漸漸從無形到有形，從模糊到清晰。預測表明，2025年前后，我國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，居世界第一。

　　巴西墨西哥主動減排

　　“如果說這次會議能成功誕生‘京都二代’協定，其內容一定是繼續減排，并將范圍擴大到發展中國家。”聯合國環境署一位官員謹慎透露道。

　　一些發展中國家已經摩拳擦掌，準備在本次會議上宣告其減排的決心。巴西政府將宣布，它在過去一年內成功削減40%的森林采伐量。而墨西哥則打算以最大誠意考慮接受目前的減排限制。對于發展中國家的表態，曾負責1992年-2002年全球氣候監測的馬耳他大使稱贊道：“發展中國家已經開始為自己的將來做打算了。”

　　美國堅持走自己的路

　　正當各國準備在《京都議定書》的基礎上探討更廣泛合作時，美國卻發出了“拋棄聯合國大框架”的不和諧聲音。美國國務院負責全球性事務的副國務卿多布里揚斯基稱，各國在限制溫室氣體排放的問題上有必要“走自己的路”。據悉，美國將在此次蒙特利爾會議上揭曉一個全新方案，旨在2012年后取代《京都議定書》，成為世界各國溫室氣體減排的新法規。

　　不僅如此，美國還為“顛覆”《京都議定書》展開了具體行動。今年7月，美、中、日、韓、澳、印等六國代表在老撾發表《亞太清潔發展和氣候新伙伴計劃意向宣言》，建立新的伙伴關系。而此舉就被認為是布什政府誘使中、印等“關鍵國家”脫離“后京都氣候協定”談判的舉動。

　　作為世界頭號溫室氣體排放國，美國雖是《京都議定書》的發起國之一，但卻在2001年布什總統上任伊始就宣布退出，極大削弱了《京都議定書》的實際效力。

　　一些環境保護者建議，《京都議定書》簽署各國迅速制定出一套“靈活機動”的策略，確保其在沒有美國參與的情況下也能行之有效，而且并不排除美國日后加入的可能性。

　　對于那些不排除美國日后加入《京都議定書》的說法，美國環境與自然資源保護理事會官員大衛·杜寧杰將其喻作“在全球氣候合作這條大船上為美國預定了一個包廂”。“遲遲等候美國的上船是一個錯誤的決定。”杜寧杰尖刻地說。俞懿晗 李雙

　　附件

　　“后京都”時代方案一覽

　　美國：1“自由市場伙伴”方案。首先要廢除所有具體減排規定，然后在自由市場的模式下，運用新環保科技減少污染，旨在做到“經濟、環境兩不誤”。有消息稱，加拿大馬丁政府已有意加入。不過專家指出，這可能遭致很多國家的抨擊，因為早就根據《京都議定書》開始減排的工業國必定會感到吃虧。

　　2.今年11月初，全球氣候變化排憂中心和世界經濟論壇在長達18個月的商討后提出建議，以各個工業類別為單位來限制有害氣體的排放，并要求發展中國家承諾盡可能多的使用可再生

　　歐盟：繼續嚴格限制工業國家的溫室氣體排放量，同時開始將發展中國家納入減排框架。采取靈活機動的減排標準，結合先進環保科技，在聯合國框架下進行合作。俞懿晗