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作者：王猛
近日，國家安全生產監(jiān)督管理總局局長李毅中在一次安全生產會議上指出，目前一些地方“在煤礦整頓過程中出現(xiàn)了該關閉的礦井不關閉等一些新情況、新問題。這種令行不禁的歪風必須堅決剎住”。
李毅中的講話是國家再次嚴懲非法煤礦的信號。近期國家及各省取締關閉非法煤礦的統(tǒng)計數(shù)據(jù)競相出爐。據(jù)煤炭大省山西省有關部門的統(tǒng)計顯示，截至10月底，全省共取締關閉非法煤礦1304處。
而目前山西煤業(yè)整合的現(xiàn)狀卻是，一邊是各大國有煤礦為搶食盡可能多的小煤礦摩拳擦掌；一邊是面對關停命運的各小煤礦與政府博弈。
按照山西煤炭資源整合規(guī)劃，在未來10年內，山西煤礦數(shù)量將由目前的近4000個整合改造為2000個以內。但“關小上大”政策實施進程并不如預期的樂觀。
目前山西省的煤炭整合政策存在自相矛盾的情況。由于國家每年給山西省下發(fā)5億噸煤炭生產任務，而山西省的3000多家小煤礦和部分國有統(tǒng)配煤礦是山西省完成產量任務的中堅力量。如果關閉小煤礦，山西省就難以完成國家下發(fā)的任務，就需要其他煤礦進行擴大產量從而造成部分煤礦超負荷運行。大面積關閉煤礦不僅影響煤炭的產量，而且影響山西省的財政收入。
因此，是先關小后建大，還是先建大后關小？成了山西省整合煤礦資源過程中產生的矛盾所在。
幾年前，山西省在重組了幾家煤炭大企業(yè)集團以后，出現(xiàn)了很多不如意的情況。這一過程中出現(xiàn)了簡單捆綁、財務總結賬的問題，所謂的股份制并沒有真正實行，沒有高效率的工作。到后來，這樣簡單捆綁產生的利潤甚至不如原來單個小企業(yè)利潤的簡單相加。
山西省也希望引進大企業(yè)集團、充分利用國內外兩個市場壯大實力。但又頗多顧忌。不希望外來者控制本土產業(yè)。如煤炭業(yè)老大神華進入山西后一直拿不到政府的“通行證”就是例證。
種種原因使得山西的煤業(yè)整合始終難以順暢推進。
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