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文/本報記者陳惟
1萬多家中國的蠟燭生產企業和3萬多家輔料配套企業正面臨重大考驗：美國商務部今年3月7日開始對原產于中國的石油蠟蠟燭提起了兩件反規避調查，并將于2006年1月3日做出最終裁決。上海最大的蠟燭出口企業湫光蠟業禮品公司總經理俞慶榕昨天表示，如果這一反規避成立，中國出口美國的石油蠟蠟燭稅率將從現在的54.21%飆升到108.3%，60%的中國蠟燭
出口企業將陷于“滅頂之災”，被迫關閉，而且將對中國其它產品出口都產生惡劣的“先導”影響。
美國市場有需求
2004年中國出口美國的蠟燭達到1.39億美元，占中國出口蠟燭總數的60%。由于中國蠟燭制作精美而且價格低廉，在美國市場極為暢銷，無論是在沃爾瑪等大賣場，還是“一美元”便利店等商場，甚至在紐約最繁華的第五大道都有中國蠟燭的身影，中國是美國最大的蠟燭出口國。
據美國國家蠟燭協會統計，70%的美國家庭要使用蠟燭，但全美國只有300家生產商業、宗教和工業用蠟燭的企業，遠遠不能滿足美國市場的需求，因而美國成為全球最大的蠟燭進口國。美國本土企業生產的蠟燭都使用石蠟，并且主要從中國進口。由于中國出口退稅政策的原因，美國企業使用的中國石蠟價格比中國企業在國內采購的石蠟價格要低。
反規避調查無理
中國蠟燭制造企業認為，美國蠟燭企業在自身無法滿足市場需求和所用原料價格低于中國蠟燭企業的情況下，無理提出反規避調查起訴是根本違反世貿組織有關協定的基本原則的。由于美國政府規定這類反規避的起訴費只需要“一美元”，而如果打贏這場訴訟，有關企業將從今后扣除的關稅中得到相當可觀的經濟收益，因此，歐洲一些報紙認為，這是美國法律“鼓勵了蝦、蠟燭、家具和其它相關的生產商來尋求這個橫財”。
更為荒唐的是美國商務部這次啟動的“反規避調查”，試圖將采用棕櫚油、植物油作原料的中國蠟燭與石油蠟原料蠟燭混為一談。因為中國目前出口美國的蠟燭大多數已經采用棕櫚油、植物油作原料，所以，美國商務部提出兩條理由：一是棕櫚油蠟燭是石油蠟蠟燭的“輕微改變”；另外是這種產品是原來產品的“后續發展”。
中國蠟燭出口企業對此給予反駁，棕櫚油和石油蠟明顯是兩種不同的原料產品，石油蠟含鉛，點燃時有污染，至于說到是“后續產品”更是無稽之談，早在美國確定把石油蠟蠟燭的進口關稅提高到54.21%的1985年之前，中國企業已采用棕櫚油制造蠟燭了。俞慶榕昨天表示，國內蠟燭企業基本都是民營企業，從原料采購、生產加工到銷售、出口等各個環節都完全是市場化的，不存在傾銷問題。
企業應訴難抱團
但中國企業在應對國際“反規避”問題上卻顯得軟弱無力，其根本原因是自顧自，“一盤散沙”使他們沒有集中力量進行合理的抗爭。據悉，中國1萬多家蠟燭制造企業中，只有18家參加了全國蠟燭行業協會今年3月在北京召開的“對美國蠟燭反規避”會議，而真正參與應訴的企業更只有7家。擁有300家蠟燭制造企業的上海，也只有一家參與這場事關中國蠟燭企業生死存亡的抗爭。倒是美國有不少蠟燭進口商參與到中國蠟燭出口聯盟的這次抗訴中來。
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