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專訪韓國公平貿(mào)易委員會秘書長許宣
本報實習記者 趙何娟 發(fā)自上海
中國零售市場對外開放一年來的變化，讓韓國公平貿(mào)易委員會秘書長許宣(JosephSeonHur)聯(lián)想到韓國剛開放零售業(yè)市場時的情景，但中國的發(fā)展速度更讓他驚訝。對于開放市場
中的公平競爭和政府監(jiān)管問題，他有著深刻的認識，并借日前出席“市場準入與公平競爭”國際研討會的機會，與《第一財經(jīng)日報》進行了深入交流。
《第一財經(jīng)日報》：中國全面開放零售市場近一年了，世界跨國零售巨頭紛紛進入中國，而這一年國內(nèi)至少倒閉了150家本土零售企業(yè)。因此有人擔憂，中國目前已經(jīng)進入了過度競爭的狀態(tài)，您怎么看？
許宣：在我的腦海里從來沒有“過度競爭”的概念，只有好的公司和不好的公司。
韓國1996年零售業(yè)完全對外開放之后，很快就有四家大的外國零售商進入國內(nèi)市場，也因此很多小的本地零售商被迫關門。
但正是這種不斷增強的競爭才極大地提高了商業(yè)效益，使消費者受益，也促進了價格的穩(wěn)定。今天的韓國，外資零售商市場份額只占28%，其他都是本土企業(yè)。
《第一財經(jīng)日報》：在一個完全開放的零售市場，政府應該扮演什么樣的角色？
許宣：我們應該提倡自由競爭，但是任何自由都得有所章法，政府的職能就是找到并履行章法，其中最根本的是營造公平競爭環(huán)境。
在不斷強化競爭的零售市場，零售商很可能會為了避開或防止競爭，進行反競爭或不公平的業(yè)務操作，同時，零售商也會為了引誘消費者而提供錯誤及誤導信息。這些情況都需要政府出面監(jiān)管，而不是放任自流。
《第一財經(jīng)日報》：國內(nèi)的中小零售企業(yè)面對外來強大的競爭對手，該如何自處？政府是否有必要給予扶持？
許宣：除了前面我說過的政策監(jiān)管以及法律援助外，政府無須進行其他干預。政府的職責就是維護公平的市場競爭，如果給予這個環(huán)境中的任何一方過多的幫助，反而會讓中小企業(yè)有依賴心理。國內(nèi)企業(yè)必須學會自己存活，而不是靠他人來拯救，而且應該善用優(yōu)勢，畢竟他們更了解本地消費者的喜好和習慣。
當然，本國企業(yè)在融資能力和管理體系方面都處于落后地位，引入國外零售巨頭其實提供了一個很好的學習機會，學習他們先進的管理方法和投資眼光。
中國企業(yè)目前最大的問題就是缺乏自己的品牌。中國有如此大的一個市場，應該有信心發(fā)展出一個甚至更多自己的大品牌。
《第一財經(jīng)日報》：我國目前還沒有公平貿(mào)易委員會這樣的組織，但已經(jīng)有學者開始建議并在積極促成這樣的機構。您能否簡單介紹一下這種組織？
許宣：最近也常有學者和官員向我咨詢了這個問題。我覺得，中國成立公平貿(mào)易委員會將是遲早的事，因為這對規(guī)范市場公平競爭環(huán)境將起到非常重要的作用，尤其是中國這樣經(jīng)濟發(fā)展迅速、市場法規(guī)還有待不斷完善與跟進的發(fā)展中國家。
韓國公平貿(mào)易委員會直接由韓國首相領導，屬于準立法機構，主要制定并管理競爭政策，對反壟斷案件進行商討、決定并處理。應該說，我們是超越一般的政府機構、學術機構之上的，能夠獨立行使權力，不受任何外界組織干擾。能夠獨立行使權力對公平貿(mào)易委員會來說至關重要，只有這樣才能真正實現(xiàn)公平。
《第一財經(jīng)日報》：中國的反壟斷法尚未正式出臺，您認為這部法律對零售業(yè)市場的意義有多大？
許宣：我不清楚你們的立法流程，不過反壟斷法的出臺對零售市場來說一定是一件好事。
零售業(yè)是一個比較特殊的行業(yè)，零售商一定要做大做強才行，不然就容易被吃掉，或者永遠只是小的攤販。然而，一旦做大，就要并購其他企業(yè)，在這樣的情況下，沒有很好的法律來監(jiān)管，只會造成惡性競爭，最終對中小企業(yè)不利，并且傷害到消費者。
韓國公平貿(mào)易委員會擁有9部法律的執(zhí)法權，其中就包括《壟斷管理與公平貿(mào)易法案》，這個應該相當于你所說的《反壟斷法》。有了這樣一部法律，才能有力地促進競爭，保護消費者權益，并為中小企業(yè)創(chuàng)造競爭環(huán)境，限制經(jīng)濟實力的集中。
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