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設立政府采購創新獎 創新恰似“化蛹成蝶”


http://whmsebhyy.com 2005年11月23日 09:39 中國財經報

  國際關系學院院長劉慧建言,設立政府采購創新獎,獎勵項目可以小到一個合同格式、一份項目投標書

  本報記者 孟秀敏 范春榮

  “創新并不是全部推翻過去的東西,而是要在以往的基礎上進行變革,其道理恰如‘
化蛹成蝶’。政府部門包括政府采購工作同樣如此。”談到對創新的理解,國際關系學院院長劉慧特別提到,不應陷入認識上的誤區。

  劉慧坦言,支持自主創新,是政府采購題中應有之義,國外也早有先例。在提倡自主創新的今天,政府采購本身的創新同樣重要。

  她說,政府采購制度在中國經歷了一個從無到有及至快速發展逐漸規范的過程,這本身就是一個創新。但是政府采購要想繼續往前走,就要對現有的制度和做法進行總結與提升,而這就需要具有創新的理念和思維。

  創新政府采購,首先就要突破傳統的、習慣的做法,站在新的角度反思已有的做法是否符合事物發展的客觀規律,是否符合以人為本、和諧發展科學發展的要求,在此基礎上創新政府采購的管理方式、運作程序甚至技術手段。只要觀念轉變了,就可能帶來各地政府采購在

政策法規上一些新的理解、新的思路。

  其次要對既有的政府采購程序做一個反思。前段時間有個高價圍標的案子,除了企業的問題之外,其中有沒有政府部門或者政府采購自身的原因?涉案企業就曾明確表示,既然評標時把價格作為最主要的因素,我們當然就要在價格上想辦法。———這就是問題的癥結所在。這時候就要考慮用什么新的辦法破解這些問題。比如能不能修正評標原則,把價格因素降低,把質量、售后服務以及其他一些技術標準的比重提高,特別是把企業的信譽作為重要的評判因素。再比如,《政府采購法》規定了6種采購方式,什么樣的情況下采用什么樣的方式可以取得最佳采購效果,招標過程中評標專家人數多少為恰當,等等諸多細節性的問題亟待破解。總之,操作部門用一種創新的理念和思維反思政府采購程序中的一些具體問題,形成新的辦法,這本身就是一個創新的過程。

  擴大政府采購的規模和范圍,始終是政府采購工作的重中之重,惟其如此,政府采購也才有可能在實現

宏觀調控目標上發揮更大的作用。劉慧認為,目前各地政府大量的工作都在公共服務方面,而政府采購要想進一步擴大規模,精力應該更多地放在服務類采購上。她指出,由于服務類采購在操作、管理上難度很大,就需要在觀念以及具體操作上有所創新:首先這些項目是不是應該劃入政府采購范圍,例如,政府部門需要的餐飲業因為具有其特殊性許多地方尚未納入采購范圍。類似的項目還有保潔、綠化、人文景觀等等。其次因其具有特殊性不能百分之百地沿用貨物采購的辦法,那么新的辦法又是什么。另外服務采購的質量、評價以及企業的資質等等,都是新的問題,只有研究探討出相應的制度和辦法,政府采購才能有一個大的發展空間。

  劉慧建言,能不能在全國范圍內設立一個獎項,專門用于鼓勵政府采購操作部門的創新,這種獎勵甚至可以小到一個合同格式、一份項目招標書,而這些對整個政府采購制度的改革和創新都會很有意義。


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