民營油企受困原油進口配額

http://whmsebhyy.com 2005年11月20日 14:35 中國經(jīng)營報

　　作者：索寒雪來源：中國經(jīng)營報

　　近日在北京舉行的“中國石油論壇”上，有人向商務(wù)部外貿(mào)司副司長梁樹和提出了一個尷尬問題：“今年下半年，兩大石油集團已經(jīng)停止購買民營企業(yè)進口的原油，在這種情況下，為什么商務(wù)部還要繼續(xù)增加明年‘非國營貿(mào)易進口原油配額’的數(shù)量？”

　　梁樹和無奈地回答：“這是石油體制本身存在的問題，與進出口沒有直接關(guān)聯(lián)。”

　　目前，我國進出口原油由商務(wù)部統(tǒng)一管理，商務(wù)部每年對民營企業(yè)下放部分原油進口配額。自2004年1月1日起，國家取消了原油和成品油國營貿(mào)易企業(yè)的進口配額限制。但是民營原油進口企業(yè)依舊實行配額制。商務(wù)部每年向民企派發(fā)“非國營貿(mào)易進口原油配額”，但按規(guī)定，民營企業(yè)的進口原油又只能賣給兩大石油巨頭——中石油和中石化，使得兩大石油巨頭即便在自給自足的情況下，依舊要購買民企進口的原油。

　　而

商務(wù)部何以要導(dǎo)演這場“強買強賣”劇呢？業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“根據(jù)中國加入WTO協(xié)議的規(guī)定，中國方面要保障每年‘非國營貿(mào)易進口原油配額’要以15%的速度增長，在國內(nèi)原油市場尚未放開的前提下，國家只能推行‘強買強賣’的政策。”

　　在驚呼“高油價時代”來臨的2005年下半年，兩大石油巨頭的煉油廠紛紛報虧，原油需求量銳減，原油進口量也隨之減少。在自己的煉油廠面臨生死一線的情況下，兩大公司已經(jīng)無暇顧及民營原油進出口企業(yè)的生存，購買量銳減甚至停止購買。

　　“年初企業(yè)‘排除萬難’爭取到的30萬噸的進口原油配額只用了一半，中石化已經(jīng)停止購買我們的原油。”一位民營油企的管理者告訴記者，“如果這種情況維持到年底，企業(yè)將告倒閉。”

　　最初，民營油企對原油進口配額趨之若鶩。即便商務(wù)部的審批門檻相當(dāng)高——注冊資金不低于5000萬元；擁有不低于5萬噸的原油進口碼頭；擁有庫容不低于20萬立方米的原油儲罐。

　　一位企業(yè)人士向記者透露：“其實我們自己拿來配額就等于白賺了兩大石油集團的錢，企業(yè)甚至都不用跨出國門找原油賣家。”

　　北京異構(gòu)石油工程咨詢有限責(zé)任公司的陳薇向記者解釋了其中的奧妙，“由于購買的強制性，兩大石油公司甚至省去了中間環(huán)節(jié)，直接從民營企業(yè)手中買來配額，自己直接進口。對一些民營企業(yè)來講，只要有了那張白紙黑字的配額，就可以直接賣錢了。”

　　對于出賣配額的價格，一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“年初的時候，兩大集團曾出價15元／噸，年中降到了9元／噸，現(xiàn)在基本是有價無市。”

　　據(jù)了解，2005年原油非國營貿(mào)易進口配額中有219萬噸分配給15家民營企業(yè)，而這些企業(yè)僅靠買賣一紙配額，每年就可以獲得數(shù)百萬的回報，民營油企對配額的熱衷便可想而知。甚至有企業(yè)做起了原油配額的投機生意。

　　但當(dāng)史料未及的高油價出現(xiàn)時，民營油企便首先被困。

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