啟動石油戰(zhàn)略儲備須走出兩難

　　石油漲價早到了讓“有車族”談“油”色變的地步。不僅如此，我國油價還有一個特點，那便是只漲不跌，與國際油價同漲不同跌。更有甚者，國內(nèi)航空業(yè)今年也因為油價暴漲也不得不開征附加燃油稅，飛機乘客也需要開始給石油“捐錢”了。

　　那么，當(dāng)前我國石油市場的供求形勢如何？面對國際油價漲跌我們?yōu)楹物@得如此被動？我國的石油戰(zhàn)略儲備計劃又為何遲遲難以啟動呢？

　　眾所周知，解放前我國基本是典型的“無油國”，石油供給完全依賴進口；解放后，從鐵人王進喜在大慶鉆出第一口自己的油井開始，我國才擁有了自己的油田。此后，江漢油田、勝利油田和遼河油田等大型油田的發(fā)現(xiàn)和開采，才讓我國石油儲備上了一個臺階。但是，“貧油國”的帽子我們卻一直無法摘掉。至今我國石油供給量的50%左右基本還來自進口。雖然在過去10年，我國一直是石油凈進口國，顯示出在石油供給方面一定的自給自足的能力。但隨著改革開放我國國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我們對石油的需求大大增加，因而不得不更加依賴石油進口。

　　有分析人士估計，在2010年前，中國每天平均需要購買7萬到9萬桶石油，才能達到20天儲油能力的目標(biāo)。而中國的石油公司通常需要有10到30天的石油存貨，才能滿足其正常的商業(yè)運營。而據(jù)專家估計，在2020年前中國需要4.5億噸原油和2000億立方米天然氣。

　　石油是短缺的。對此，國內(nèi)“有車族”深有感觸，用油企業(yè)更是痛在心里。近年來，面對

　　自給自足當(dāng)然重要，但問題是，我國自產(chǎn)石油根本無法滿足國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的需要。據(jù)專家介紹，2010和2020年中國原油需求分別為2.96億噸和3.90億噸，而在此期間我國大概需要進口原油大致為1.5億噸和2.0億噸。進口量幾乎超過了50%！

　　事實上，我國不僅缺乏石油戰(zhàn)略儲備，就連起碼的平準(zhǔn)庫存都略顯不足。而且在操作實踐中也鮮有成功的案例。

　　準(zhǔn)備不足就會被動挨打，沒有儲備便難免“望油興嘆”。

　　2005年8月28日，紐約商品交易所的

　　面對如此嚴峻的形勢，作為全球第三大進口國和僅次于美國的第二消費大國，石油戰(zhàn)略儲備體系的建立又成了我們不能回避的話題。但談?wù)搶φ務(wù)摚�研究歸研究，真正的行動卻總是滯后的，好像“時機”總是不成熟。比如，此次在高位啟動石油采購計劃，便有可能再次因為會落下“犯傻”和“火上澆油”的話柄而推遲。

　　不是“準(zhǔn)備不足”就是“時機不好”，我國政府相關(guān)部門和企業(yè)可謂是再次陷入了左右為難的尷尬處境。

　　為何總是被動？是計劃經(jīng)濟思維作怪還是形勢轉(zhuǎn)變太快？這是我們不得不反思的一個問題。

　　當(dāng)然，面對國際石油市場的嚴峻形勢，我國已經(jīng)開始著手準(zhǔn)備。據(jù)悉，我國在2003年便首次確立建設(shè)國家戰(zhàn)略石油儲備，并規(guī)劃了四個基地：分別是浙江的寧波鎮(zhèn)海和浙江岱山、青島的黃島、大連的新港。按計劃，第一期建設(shè)將可形成儲備原油14天的能力，全部基地建成后，中國將具備約20到30天的儲油能力，總儲油量約為一億桶。而且，為了爭奪對國際原油市場的定價權(quán)，我國還在2004年4月20日批準(zhǔn)上海期貨交易所推出了燃料油期貨品種。此外，最近中石油主動出擊，在購并優(yōu)尼科失敗后成功并購哈薩克斯坦石油公司的消息，也表明我國在利用外油問題上邁出了實質(zhì)性的主動擴張步伐。

　　但總體而言，我們的行動步伐是緩慢的。在國際油價近似不回頭的“瘋漲”的“時機”面前，在替代型能源還高度缺乏的現(xiàn)實面前，我們?nèi)匀恍枰�“忍耐”很長時間。我們現(xiàn)在能做的，可能主要是國內(nèi)能源的節(jié)約挖潛和石油儲備戰(zhàn)略攻堅的基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備。但筆者相信，對于相關(guān)部門的官員和企業(yè)而言，轉(zhuǎn)變“老大”觀念，放下“官商”架子，以市場化的眼光看待和應(yīng)對石油市場提出的挑戰(zhàn)，也將是我們的政府官員必須要完成的轉(zhuǎn)型。