精鋼寶山這樣鍛造

　　調整產業結構，兩年涉及企業 1400多家，沒有“壯士斷腕”的勇氣很難實施；財政收入同比增長 44.8%，初現發展集群型經濟的魅力。

　　———記者手記

　　蕰川北路 5300弄，寶山金屬表面涂裝廠，如今大門緊鎖。老廠房在兩個月前就被拆除

，空蕩蕩的；經過平整的土地上，高大的打樁機已矗立。在這家有著 20多年歷史老企業的軀殼上，新的生長點正在孕育。

　　一段時間來，在寶山，“騰籠”的企業不止這一家。今年 1月 -10月，寶山共關閉企業近 500家，而去年一年是 924家。“這樣大的產業結構調整力度，從沒有過！”寶山區區長呂民元告訴記者。

　　“騰籠”，究竟為什么？帶著問號，記者走進寶山……

　　土地，從哪里來

　　在上海區域經濟中，寶山一直是發展較早、較快的區。“精鋼寶山”定位的明確，又為寶山未來的發展勾畫出美麗藍圖———建設成世界級精品鋼制造以及物流等相關產業集聚輻射區，成為生態、生活、生產協調的具有輔城功能的現代化濱江新城區。

　　然而，要吸引高附加值的鋼鐵加工和相關企業匯集，最需要的是什么？是土地。

　　要建設綠水藍天、環境生態的現代化濱江新城區，最急迫的是什么？是去除污染源，美化城區。

　　無論是投資項目還是建設綠化，都需要土地。問題是，寶山已很少有空置土地。土地，成了發展的一大瓶頸。

　　破瓶頸，首先要轉變觀念；不改變自己，就無法改變現狀。

　　于是，在寶山區處級黨政“一把手”學習班上，兩個小時的寶山實景鏡頭播放，讓偌大的會場寂靜無聲 ,讓各級干部汗顏———冒黑煙的工廠，破舊的車間，簡陋的作坊……

　　于是，一組組實打實調查的數據，給人以警示：寶山區共有區屬工業企業 5150戶，其中每畝稅收低于 2萬元的企業 1531戶，占到 30%，而這些企業占地面積多達 15931畝。要知道， 2萬元稅收，遠遠低于新建項目最低 4萬元稅收的投資標準。

　　產出低、污染重、資源消耗大，這樣的工廠，能繼續下去嗎？寶山區毅然“壯士斷腕”：關掉一批不符合可持續發展、不符合區域功能定位、科技含量低的企業，騰出土地發展集群型經濟，建設生態型新城區。此一戰略，被形象喻為“騰籠換鳥”。

　　職工，往哪里去

　　“騰籠”方針定下來，不容易；一家一家去調整企業，更艱難。

　　大規模調整結構，稅收會減少嗎？職工往哪里去？寶山經濟會不會徘徊？

　　開始時，有的鄉鎮打小算盤，不要說正規工廠，就連搭建在違章建筑內的堆場、作坊，都舍不得關。因為村里的堆場，一年租金就有上百萬元，一旦拆掉，收入不就沒了？

　　鄉鎮干部的顧慮，很實在；要消除他們的顧慮，也必須“實在”。寶山區出臺了《指導意見》，從制度上明確劣勢企業的 5條標準，包括“能耗明顯高于全市同行業平均水平”、“土地產出率明顯低于全市同行業平均水平”等等；同時給予政策傾斜以調動積極性：“各鎮、工業園區回購合法工業用地或倉儲用地，區政府每畝給予 2萬元補貼。”

　　“騰籠”后，職工利益如何保證？寶山金屬表面涂裝廠原廠長邵惠明掰著手指告訴記者，廠里先后開了 6次職工大會、 5次股東大會，一次次、一條條給職工講“騰籠”的利弊，讓大家慢慢清楚“關，比不關強”的道理。更重要的是把大伙的利益放在首位，工廠就職工補償方案多次征求意見，確定了資產置換費首先用來支付職工

　　月浦鎮調整了 6家企業，涉及職工 200多人，為了讓離崗職工有新的工作，鎮上兩年來每年撥出 150多萬元“促進就業專項資金”，用于拓展社區服務、鼓勵自主創業。記者看到，在大力調整的同時，寶山區政府 2004年和 2005年確定的 10件老百姓實事項目中，“新增就業崗位”和“鼓勵創業”始終擺在第一位。去年，寶山區新增就業崗位 34604個，完成年度指標的 133%。

　　寶山，如何新發展

　　“騰籠”，不是劃句號，而是新開端。寶隆生化有限公司原本生產檸檬酸，而后靠出租廠房，關閉前每年上繳稅金僅 39萬元；關廠之后，民營鋼鐵企業申特公司入駐這塊土地，今年上繳稅金目前已超過 2200萬元。楊行鎮關閉 13家企業，騰出土地 116畝，目前已吸引新的項目投資額近 4億元。月浦鎮關了 6家工廠，通過“騰籠換鳥”，在原有土地面積上新增銷售收入近 10億元。本月中旬，一家從事不銹鋼深加工的企業將在本文開頭提到的寶山金屬表面涂裝廠的原址上建廠房，投產后預計年收入超過 1.5億元，是原企業收入的近 10倍。

　　今年寶山一共調整近 500家企業，其中有一定規模的工業企業 76家；騰出工業用地 807畝，其中 307畝已經進行了二次開發。“騰籠換鳥”，讓

　　職工，往哪里去

　　大規模調整結構，稅收會減少嗎？職工往哪里去？寶山經濟會不會徘徊？

　　寶山，如何新發展

　　“騰籠換鳥”，讓鋼鐵產業集群在寶山區進一步發展。今年 1— 9月，寶山區地方財政收入 49.1億元，同比增 44.8%。

　　本報記者 丁波