中美紡織品談判有限樂觀 配額指標(biāo)分配成焦點

　　作者：陳亮

　　中美紡織品經(jīng)過七輪的談判，11月8日終于在中國商務(wù)部部長薄熙來和美國貿(mào)易代表波特曼握手言和后畫上了一個暫時的句號。雙方在倫敦簽署的《關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)，最終使籠罩于中美紡織業(yè)界一年多的陰云得以消散。

　　雙方都做了有限制的讓步。中方用放寬時間跨度(協(xié)議一直到2008年12月31日才終止)的條件，換得了美方只對21個類別的中國輸美紡織品實施數(shù)量管理、協(xié)議產(chǎn)品在未來三年內(nèi)保持10%～17%的穩(wěn)定增幅、以上一年度全年協(xié)議量為基數(shù)、美國對協(xié)議外產(chǎn)品克制使用242段條款等相關(guān)利益。

　　但是在人們?yōu)樾屡漕~時代“叫好”的同時，有業(yè)內(nèi)人士指出，今后中國出口的部分

　　實際凈增長率將不會明顯提高

　　據(jù)了解，《中國加入WTO工作組報告書》242條款(c)款規(guī)定，受限品種增長率控制在提出磋商請求的前12個月進入該成員數(shù)量的7.5%(羊毛產(chǎn)品類別為6%)。而此次達成的《備忘錄》，在增幅方面規(guī)定，2006年的增幅為10%～15%，2007年為12.5%～16%，2008年則為15%～17%。

　　“雖然美方在增長幅度上做出了很多讓步，這次達成的增長率較歐盟的8%～12.5%高一些，看上去也比規(guī)定的7.5%高出許多，但是實際上中國出口的部分紡織品的實際凈增長率將不會比當(dāng)前7.5%的增幅限制高出很多。”一位熟悉美國方面談判情況但不愿具名的人士對記者稱，出口增長率將使用一個復(fù)雜的公式來計算，不同的服裝種類適用的公式不盡相同。

　　這位人士不愿透露這一出口增長率的具體計算公式，但他為記者列舉出了這個復(fù)雜公式會考慮到的一些很重要的因素，包括中國總體競爭力狀況、中國加工生產(chǎn)能力、每種產(chǎn)品的價格變化、美國國內(nèi)市場情況、美國國內(nèi)總體消費能力、某種紡織品在美國國內(nèi)的銷售總額、關(guān)稅減讓額度等因素。“盡管協(xié)議上說的是10%～17%的增長比例，但是根據(jù)美國那個復(fù)雜的公式計算，得出的數(shù)字只比7.5%高一點，還不到10%。中國實際上得到的好處并不大。”

　　當(dāng)記者咨詢對紡織品談判頗有研究的北京WTO事務(wù)中心副主任鐘青時，他對記者解釋說，美國與中國在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的方法就不一樣，出口增長率的算法也就不一樣，有一些數(shù)據(jù)可能也不是我們想象的那么透明。“當(dāng)初的7.5%也是經(jīng)過一番周密計算后才確定下來的。”

　　企業(yè)申請配額指標(biāo)宜早不宜遲

　　“如果按照美國那個復(fù)雜的出口增長率計算公式來算，中國的輸美配額可能還不夠，滿足不了企業(yè)強勁出口的要求，到時候中國可能還是會適當(dāng)調(diào)劑一些紡織品種類的配額，企業(yè)應(yīng)早作好準(zhǔn)備。”那位熟悉美國方面談判情況的人士說。

　　“但在分配指標(biāo)上，中國有的是辦法。”中國世界貿(mào)易組織研究會副會長吳家煌表示。據(jù)悉，還在

　　據(jù)商務(wù)部外貿(mào)司相關(guān)工作人員介紹，商務(wù)部已經(jīng)改變了過去輸歐紡織品配額完全按照已有出口量進行分配的方式，將輸歐紡織品配額的30%以公開招標(biāo)方式進行分配，輸美紡織品也將會采取這種辦法，不會出現(xiàn)以前那種配額分發(fā)的混亂局面了。

　　據(jù)悉，根據(jù)商貿(mào)發(fā)��2005��502號通知，為進一步完善紡織品出口管理工作，商務(wù)部近期將對部分輸美紡織品出口許可數(shù)量實施招標(biāo)。具體工作將由商務(wù)部設(shè)立的紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，中國紡織品進出口商會則負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。

　　而在企業(yè)申請配額指標(biāo)方面，“則要看企業(yè)的實力和自己的意愿了。”中國紡織品進出口商會的有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一些紡織品出口商可以根據(jù)企業(yè)情況和發(fā)展戰(zhàn)略，做出選擇還是不選擇美國市場的決定、申請還是不申請輸美配額的決定，“這完全由企業(yè)自己說了算，但要申請就要盡早”。