一桶方便面15元 牙疼醫牙式改革難撼機場暴利

　　記者：陳冀

　　饑腸轆轆地候機，面對機場賣的比市場價翻了四倍的15元的方便面，你吃還是不吃？

　　在外地出差，因忙于事務只好趕到機場時才有空給家人買點土特色帶回，可荔枝、龍

眼的價格一轉眼身價倍增，你買還是不買？

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　　機場在國外是“購物天堂”，在國內卻成了“消費特區”。國內機場高價現象一直是公眾關注的熱點話題。近幾年，雖經媒體輪番“炮轟”，國內幾大機場也采取了旨在降低商品售價的舉措，但收效甚微，機場商品的高價始終未見明顯的回落。

　　機場出售商品的暴利真的無法撼動？機場價格何時才能回歸理性？記者就這些問題進行了一番調查。

　　高價巋然不動

　　嶺南的佳果很誘人，而昂貴的價格令人卻步。

　　從飲料的標簽可以看出，不少商家把原本的8元的售價改為了5元。

　　2001年以來，首都機場的高物價問題一直吸引著公眾的眼球。雖經媒體一輪又一輪的報道，首都機場幾番對物價進行調整，但高物價問題一直沒有得到徹底的解決。10月16日，首都機場股份有限公司宣布再次對機場餐飲價格進行調整，調整范圍涉及中餐、西餐、正餐等諸多品類，最高降幅達40%。此次降價受到了乘客的歡迎，也會進一步改善首都機場在公眾中的形象，但其物價是否能因此回歸到一個合理的水平，還有待時間的檢驗。

　　廣州

　　今年4月8日，廣東省機場管理集團公司又再出重拳，每年直接讓利1900多萬元，通過降低租金、降低飲食業參考價等多種舉措，力爭將機場高價降下來。例如，降低候機樓內商業經營單位的租金、保證金和綜合管理費標準；降低餐飲商戶廚房部分基本租金30%；收取履約保證金由從過去的半年減少至四個月，以便利商家的資金周轉，同時將候機樓綜合管理費由現行的每月85元/平方米降至60元/平方米。僅此三項，機場的固定收益將每年減少622萬元。據白云機場方面介紹，目前調整后商業平均租金為每平方米895元。與上海機場的平均租金每平方米1190元相比較，調整前低近20%，調整后低30%。

　　然而，記者在近日隨訪中發現，機場高價并未因這些積極的舉措而完全降下來。服裝、首飾、書籍等的價格水平基本上與市區相當，旅客反映最強烈的主要集中在餐飲、食品、水果上，這些機場熱門商品的價格著實令人望而卻步。

　　一瓶350毫升的怡寶純凈水，在市區超市的售價是1.5元，而在機場內多家商鋪則普遍賣到了5元；一包桶裝方便面的價格比市區翻一番，賣到10元至15元不等；一碗湯面賣到了45元等。水果的價格更是高得離譜，香蕉、芒果、火龍果、楊桃、桂園、沙糖桔等嶺南時令水果的售價都在每斤15-18元，比市區價格幾乎翻了五倍之多。能讓人明顯感到價格有所下降的是飲料價格，從標簽可以看出，不少商家把原本的8元售價改為了5元。

　　在白云機場一些客流稀少的角落，記者意外地找到了平價商鋪，如在“冀宏空港超市”，一瓶350毫升的純凈水售價為2元，一盒老火靚湯方便面在這里賣6元，一罐八寶粥5元，價格與市面上持平。

　　白云機場一直以來秉承“豐儉由人”的分層次經營理念，但由于這些平價商鋪常處于不太起眼或者人流較少的地段，常常無人知曉。如果沒有明明白白的消費引導，提供多層次服務也許會成為一句空話。

　　降租為何難降價？

　　相較而言，服裝、首飾、書籍的價格水平與市區相當。

　　目前，機場高物價已成為國內的普遍現象，從機場的運作模式來看，一是有些地方機場的餐飲和商品服務基本由機場管理方壟斷經營，在這種“一家獨大”的競爭格局下，價格暴利在所難免。二是有些地方的機場以高租金將機場內的商鋪租出去，高租金必然導致經營成本大幅度增加，使餐飲和商品價格居高不下，高位的價格反過來又導致客流的減少，客流的減少最終迫使商家維持高價，形成一種惡性循環。

　　廣州白云機場等許多國內機場采取了第二種經營模式，而租金之爭一直以來都是眾人關注的焦點。此番機場主動變革，理應走出由高租金引發高物價的怪圈，但降租緣何未能降價呢？

　　記者在對一位餐廳經理的采訪中了解到，降低租金的確是一件好事，如對廚房和經營區分開征收租金，下調廚房部分租金的做法，按每月租金1000元／平方米來算，該餐廳每月可減少租金超過10萬元，減輕了經營壓力。但這位經理同時也表示，下調租金并不能帶來太大的變化，因為“租金降得再低，但客流稀少餐廳也無法盈利；如果客流大了，商機多了，租金貴點也能承受得起。”

　　一位珠寶店的經營者告訴記者，該店在新機場的月租近10萬元，與廣州市的北京路、上下九等商業旺地相比還算是便宜的。但該店單月的銷售額在40萬元左右，而北京路單店的銷售可達300萬元以上，客流稀少是目前虧損的主要原因。

　　每天幾萬人在白云機場進出港，為何商家卻說沒有客流？記者在實地調查發現，旅客登機路徑并不通過機場主要的商業區，因而導致商業區客流稀少，機場生意慘淡。于是，個別商家抱著“宰一個是一個”的心理出售高價商品。但越是高價宰客，越是難以吸引更多的客流，于是重新陷入機場高價的怪圈。

　　機場方面也承認，新機場為美國建筑師所設計，在流程設計上的確存在與中國人的消費習慣不符的情況。雖然機場已在機場出發大廳三樓新增設了幾家商鋪，但對扭轉整個局面作用不大。

　　機場物價何時能理性回歸？

　　廣州白云機場一時難以改變高價的現象固然有其特殊性，但“降租難降價”的現實卻透露出一個信息，租金高企并非是機場高價的唯一成因，高價背后的深層次矛盾阻礙著機場物價的理性回歸。

　　每一位乘機的客人都可能成為消費者，然而高價攔住了他們掏錢的手。

　　旅客反映最強烈的主要集中在餐飲、食品、水果等熱門商品的價格。

　　白云機場有關人士坦言，與新加坡、香港以及歐美機場的物價水平相比，國內機場還是偏高。機場有關人士認為,這與國內

　　民航界人士張振等人則指出，機場高價涉及到機場運營和管理體制的問題，只有通過深層次的體制改革來完成。

　　從理論上講，機場不同于一般的企業，它屬于公共事業，其建設資金主要來源于政府投資。然而現實是，國內機場大多并非完全是國家的公共投資，機場運營呈公司化、企業化趨勢，因而商業利益便發揮著主導作用。

　　據了解，廣州白云機場航站樓的投資主體是機場股份公司，資金主要來源于股份公司上市籌集的22億資本金、股份公司自有資金以及其它融資渠道獲得的資金，沒有政府的財政撥款。因此，機場方面認為，航站樓的建設不屬于公共投資，是一種企業行為和市場行為。

　　張振認為，機場既是管理者，也是經營者，由此便像具有“裁判員”和“運動員”的雙重身份，既擔負著公共服務的職能，又承擔著巨大的經營壓力。機場既要保障消費者的利益，又要保障進駐機場的商家的利益。在兩者利益難以協調時，為了讓機場能順利運轉下去，商業利益往往會占上風，機場高價也便有了合理存在的理由。

　　另外還產生了另一個尷尬的局面，即政府如何代表公眾監管機場的高價？作為公共服務場所，消費者把機場降價的希望放在政府出面干預上，但記者在采訪中了解到，物價管理部門只能就機場商戶是否實行明碼標價、標價是否規范進行監管，對于自主定價行為不能直接干預，目前并沒有對機場高價進行處罰的依據。政府既要按照經濟規律辦事，又要切實維護消費者的權益，對于具有區位壟斷優勢的機場價格，政府如何進行監管是一個“兩難問題”。

　　由此可見，機場高價的關鍵不在于物價本身，其核心在于物價背后的管理體制。專家建議，應積極借鑒國外的成功經驗，早日將機場運營管理體制改革提上日程，才能從根本上解決問題。

　　據介紹，國外的機場等公共設施中的商業網點，基本上都是實行特許經營模式，即政府賦予一個利益超脫的機構來負責這些公共設施中商業網點的招投標，公共設施的管理方將不再直接負責經營性的項目，不再為一些現實利益問題勞心勞力，而專注于規劃、建設和管理等工作。

　　同時，一些國家還設立了由普通公民和專家等社會人士組成的委員會和理事會，搜集公眾對于這些行業服務質量的反饋，專門對這些公用事業進行監督。這種模式保證了機場等公共資源的運營使用在保證公眾利益最大化的前提下進行，最大限度地體現公眾的意志。

　　讓機場物價回歸理性是眾多旅客的熱切期盼，而要實現這種回歸，早日啟動國內機場管理體制的變革才是根本出路。(完)