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本報(bào)記者 宗新建 發(fā)自杭州
《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》(下稱(chēng)《目錄》)近日由浙江省政府發(fā)布實(shí)施。該《目錄》明確，企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，可投資能源、鐵路、民航等“敏感領(lǐng)域”。
浙江省發(fā)改委相關(guān)人士介紹，企業(yè)投資項(xiàng)目是“指境內(nèi)各類(lèi)企業(yè)不使用政府性資金
建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目”。他表示，按照國(guó)務(wù)院去年7月頒布的《關(guān)于投資體制改革的決定》，對(duì)于該類(lèi)項(xiàng)目，今后一律不再實(shí)行審批制，而是區(qū)別不同的情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對(duì)重大項(xiàng)目和限制類(lèi)項(xiàng)目從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模大小，均改為備案制。
根據(jù)相應(yīng)的《浙江省企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，浙江省對(duì)《目錄》以外的項(xiàng)目，“除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省政府專(zhuān)門(mén)規(guī)定禁止投資的項(xiàng)目以外，實(shí)行備案管理”。
《目錄》共羅列了能源、交通運(yùn)輸、原材料等10類(lèi)30多種項(xiàng)目，石油、鐵路、民航等領(lǐng)域均在其列。上述浙江省發(fā)改委人士認(rèn)為，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，《目錄》有利于強(qiáng)化和完善宏觀調(diào)控手段；對(duì)于民間資本來(lái)說(shuō)，上述領(lǐng)域的有限開(kāi)放，無(wú)疑為其下一步的流向明確了路線(xiàn)圖。
根據(jù)《目錄》，在能源方面，企業(yè)經(jīng)省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)核準(zhǔn)后可投資的領(lǐng)域包括電力、煤炭、石油和天然氣。具體是：總裝機(jī)容量5000千瓦(含)~25萬(wàn)千瓦的水電站項(xiàng)目、國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)外的煤炭項(xiàng)目、年產(chǎn)50萬(wàn)噸以下的煤炭液化項(xiàng)目、液化石油氣接受和存儲(chǔ)設(shè)施、省域內(nèi)或年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網(wǎng)。
在交通運(yùn)輸方面，企業(yè)可投資的領(lǐng)域主要包括：省域內(nèi)或100公里以下的新建(含增建)鐵路項(xiàng)目；未列入國(guó)家高速公路網(wǎng)的高速公路、國(guó)道主干線(xiàn)以外的國(guó)道、省道、跨設(shè)區(qū)市的公路項(xiàng)目；總投資10億元以下的擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。在原材料方面，企業(yè)可投資已探明儲(chǔ)量5000萬(wàn)噸以下規(guī)模的鐵礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。同樣，上述項(xiàng)目也需要經(jīng)省級(jí)企業(yè)投資項(xiàng)目主管部門(mén)或按照隸屬關(guān)系由國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)。
《目錄》同時(shí)明確：中方投資3000萬(wàn)美元以下的資源開(kāi)發(fā)類(lèi)境外投資項(xiàng)目，以及中方投資用匯額1000萬(wàn)美元以下的非資源類(lèi)境外投資項(xiàng)目，由浙江省發(fā)改委核準(zhǔn)。
華通機(jī)電集團(tuán)董事長(zhǎng)李成文認(rèn)為，上述政策的出臺(tái)，在宏觀調(diào)控的背景下“顯得彌足珍貴”。由李成文作為大股東之一投資設(shè)立的中馳財(cái)團(tuán)，此前正因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)政策，財(cái)團(tuán)在投資領(lǐng)域的開(kāi)拓上也一直步伐謹(jǐn)慎。與其同期成立的中瑞財(cái)團(tuán)，更是因其在房地產(chǎn)領(lǐng)域的頻頻出手，被指為“中國(guó)最大的炒房團(tuán)”。
“要想讓中小企業(yè)發(fā)展，政策就應(yīng)該對(duì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資領(lǐng)域加以引導(dǎo)”，李成文說(shuō)。目前浙江的中小企業(yè)絕大部分集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致投資飽和、利潤(rùn)率下降。而且，由于浙江資源有限、聚集效應(yīng)和空間擴(kuò)展能力不足，出現(xiàn)了民間資本游離實(shí)業(yè)和資金外流的情況。“在這方面，相關(guān)政策的規(guī)范和引導(dǎo)來(lái)得正是時(shí)候，同時(shí)，審批環(huán)節(jié)的減少甚至取消，則提高了民企資金的運(yùn)作效率。”李成文說(shuō)。
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