聚焦中美紡談達成協(xié)議 雙贏結(jié)果將釋放正面效應(yīng)

　　記者 上官衛(wèi)國

　　中美經(jīng)過七輪磋商終于達成了紡織品貿(mào)易協(xié)議。關(guān)心此事的我國專家和業(yè)內(nèi)人士感慨地說，好事多磨，這是一個來之不易的雙贏協(xié)議，將為雙方企業(yè)創(chuàng)造穩(wěn)定和可預(yù)見的紡織品貿(mào)易環(huán)境；我們一定要用好實施數(shù)量管理產(chǎn)品的配額，不斷提升我國紡織品的質(zhì)量，放大協(xié)議的正面效應(yīng)。

　　摩擦“狼煙四起”

　　根據(jù)WTO烏拉圭回合的談判成果，今年1月1日，全球正式取消紡織品貿(mào)易配額。這本來是我國具有比較優(yōu)勢的紡織品大步走向世界的良機。但我國加入WTO報告書中的“一條尾巴”，卻讓我國紡織品在走向全球的過程中遇到了不大不小的麻煩。根據(jù)中國加入WTO報告書“242段條款”，直到2008年12月31日，進口方可在認定中國出口的紡織品產(chǎn)生“市場擾亂”的情況下，對中國已經(jīng)取消配額限制的產(chǎn)品重新施行數(shù)量限制。5月17日，美國以“今年以來中國紡織品出口美國劇增、擾亂美國市場”為由，對中國棉制褲子、棉制針織襯衫、內(nèi)衣、化纖制褲子、化纖制針織襯衫、男式梭織襯衫和精梳棉紗等7種紡織品實施限制。同時，美國政府還對中國的合成纖維布、套衫、毛制褲子、針織布、胸衣和晨浴衣等6種產(chǎn)品進行設(shè)限調(diào)查。中美紡織品貿(mào)易摩擦“狼煙四起”。

　　從6月17日中美就紡織品問題舉行第一輪正式磋商，到10月12日、13日中美就紡織品問題舉行第六輪磋商，此間唇槍舌劍、停停談?wù)劊�但“只聞樓梯響”，雙方?jīng)]有達成任何協(xié)議。

　　此時，已有10類紡織品成為美國對中國設(shè)限產(chǎn)品，其中精梳棉紗和化纖長絲布兩類屬于紡織品，余下8類都屬于服裝制成品。另外，美國還對其他10多種中國紡織品發(fā)起了設(shè)限調(diào)查。

　　雙贏的協(xié)議

　　盡管中美紡織品貿(mào)易摩擦經(jīng)六輪磋商仍是無果而終，但當中歐就解決輸歐紡織品滯港問題達成一致的消息傳出后，就有專家指出，中美紡織品貿(mào)易摩擦的利益格局與中歐相似，“你中有我、我中有你”的利益格局決定了中美磋商終將達成協(xié)議。因為雙方的有識之士都感到，只有通過對話和談判解決問題才能尋求雙贏，而懲罰和報復(fù)的結(jié)果往往是“兩敗俱傷”。

　　10月30日至11月1日中美紡織品第七輪磋商在華盛頓“低調(diào)”舉行。在磋商結(jié)束的第二天美國貿(mào)易代表辦公室談判代表斯普納發(fā)表聲明稱，盡管沒有達成任何協(xié)議，但雙方“在多個方面取得實質(zhì)性進展”。而不久雙方即將再次舉行會談，以便簽署最終的協(xié)議。

　　從現(xiàn)在公布的中美協(xié)議看，實施數(shù)量管理的產(chǎn)品是21個，而不是30個左右；協(xié)議產(chǎn)品2006年基數(shù)基本上是2005年有關(guān)產(chǎn)品美國從中國的實際進口量，而不是以2004年1月至12月的出口額為增長基數(shù)；協(xié)議產(chǎn)品2006年增長率為10－15％，2007年增長率為12.5－16％，2008年增長率在15－17％，也不是原來所流傳的在年內(nèi)的增長率是7.5％，在以后的年份可以增加。這些都表明，中方談判代表堅守了“不能損害中國紡織業(yè)的根本利益”的“底線”。當然，中方也有讓步，明顯的是同意協(xié)議有效期至2008年12月31日。

　　中國現(xiàn)有1900萬紡織工人，中美磋商成功，保證了中國紡織工人的就業(yè)。中國已成為美國棉花的最大買家，這些美國棉花中的相當部分被用來制造銷售到美國的紡織品。磋商成功，也保證了美國棉農(nóng)的利益，給美國面料和紡織設(shè)備的出口提供了商機，還維護了美國普通消費者和美國紡織品進口商、零售商的利益。

　　有專家認為，在經(jīng)濟全球化的時代，今后中美之間的貿(mào)易摩擦還會發(fā)生。對待這類貿(mào)易摩擦，在高度重視的同時，應(yīng)努力從技術(shù)角度去解決問題。要抱著平常心去跟有摩擦的國家談判。尤其不要把問題政治化，不要把貿(mào)易摩擦同政治問題、安全問題攪在一起。如果那樣，會使問題越來越復(fù)雜。

　　加快紡織品升級

　　目前，中國紡織業(yè)(包括服裝業(yè))的國際依存度約在40％以上，如果剔除部分來料加工貿(mào)易，實際的國際依存度也在30％以上。而服裝業(yè)的國際依存度更是高達50％以上。盡管中美協(xié)議為中國紡織品創(chuàng)造了可預(yù)見的貿(mào)易環(huán)境，但畢竟還是存在著明確的增長限制。

　　專家指出，簡單的數(shù)量增長已不再是中國紡織品出口追求的目標。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，實現(xiàn)紡織品出口由數(shù)量型增長向質(zhì)量型提高，已經(jīng)成為當務(wù)之急。今后應(yīng)鼓勵紡織品企業(yè)加大對產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)等軟性技術(shù)的投入來提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，進而提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心

　　6月份中國

　　一些專家建議，在歐美對我國的部分紡織品設(shè)限的情況下，我國企業(yè)應(yīng)該探索市場多元化的途徑，以規(guī)避設(shè)限給自身帶來的風險，積極開拓新興市場，例如中東、東盟和南美。同時由于歐美國家只是對我國部分出口增長過快的產(chǎn)品類別設(shè)限，企業(yè)可以考慮減少設(shè)限產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加非設(shè)限產(chǎn)品的生產(chǎn)，盡量避免由此帶來的損失。

　　凡此種種，既有利于放大中美協(xié)議的正面效應(yīng)，也有利于中國紡織業(yè)的做大做強。