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云南電力一箭雙雕 籌建國資集團整體收編滇能


http://whmsebhyy.com 2005年11月07日 18:39 中國電力新聞網

  覆巢之下,豈有完卵。

  在整頓電力職工持股企業的風暴中,偏居西南一隅的云南滇能(集團)控股公司(以下簡稱“滇能”)也面臨著即將被改變的命運。

  在水電資源可開發量居全國第二的云南,倚靠云南省電力系統這個強硬后臺,滇能近
年來漸露崢嶸,成為該省除華能和華電之外最為強勢的電力投資商。但由于其電網職工持股身份,滇能的生存和發展一直行走在灰色邊緣。

  根據記者最新了解的情況,云南省國資委正計劃出資成立一家名為“云南省地方電力開發集團”的公司,受讓電網職工所持有的全部滇能股份,將滇能徹底轉變為一家由云南省國資委控股的大型國有企業。

  收編滇能

  如果不是此前的一次收購遇挫,滇能神秘的電網職工持股身份也許至今仍不為外人所知。

  早在2001年,滇能就與云南馬龍縣國有資產管理局簽下協議,成為馬龍產業(600792.SH)第一大股東,但卻遲遲未得到承認。

  知情人士透露,這一股權轉讓未獲批準的主要原因正是由于滇能屬于職工持股會控股的企業,不具備股份受讓的法律主體資格。

  2005年初,馬龍產業原第一大股東馬龍縣國有資產管理局與滇能不得不簽訂了《關于解除〈國家股轉讓及資產重組的原則性協議〉、〈國家股轉讓合同〉、〈補充協議〉的協議》,解除雙方于2001年簽訂的國家股轉讓及資產重組的相關協議。

  事實上,資本市場的遭遇對于滇能來說也許只是一個小挫折。其更大的生存危機在于其身份的合法性。

  2002年底,我國電力體制改革邁出了“廠網分開”的第一步,但改革的第二步“競價上網”至今仍未得以推行。而“競價上網”的阻力之一便是電網職工持股企業的存在,使電網與發電廠分開之后依然“藕斷絲連”。目前各省電網公司職工持股的電力企業,除了部分國有電力資本外,當地電網公司高層和員工的持股往往占到很大比例,比如滇能就已經達到相對控股的程度。這些電廠公司背靠電網公司的優勢,不僅將許多優質發電資產攬入旗下,而且對電力市場的公平競爭形成巨大威脅。因為電網公司職工持股企業投資電源,自然會在今后的調度、競價中存在關聯交易的可能,影響到“競價上網”公平的競爭環境。

  正是由于這些原因,在2002年電力體制改革開始后,滇能自身的合法性開始遭到外界質疑。

  據知情人士透露,目前滇能公司的7名領導班子成員,此前悉數都在云南省電網公司或旗下的三產公司擔任要職。7人所持有的滇能公司的股份,平均高于普通員工10倍以上。

  由于相關主管部門從2003年以來,多次發文要求“暫停電力系統職工投資電力企業”。于是,和貴州金元、寧夏英力特這一類的電力職工持股企業一樣,滇能也必須為自己尋找新的生存方式。

  知情人士透露,重組后的滇能將不再是電力職工持股的企業了,而是云南省國資委控股的國有電力企業。

  成長路線

  滇能是原云南省電力集團職工于1997年出資組建的投資控股型集團公司。

  來自滇能集團的一份宣傳資料顯示,截至到2004年,滇能集團及其控股企業已投入運行、在建及重組的發電總裝機為94.06萬千瓦,已開展前期工作的項目總裝機為220萬千瓦左右,建立了以省內為主,覆蓋全省各地市州,面向沿海和國外的企業組織網絡,實力雄厚。

  客觀地說,滇能成立以來,對云南省的電力發展貢獻巨大。

  知情人士介紹,滇能誕生之時,正值云南投資電力項目的資本金嚴重缺乏之際,加上上網電價低、回報率低等原因,境內外的投資者都不愿意到云南投資電源建設。在當時的情況下,電力集團向職工發起動員,希望大家積極投資發展電力。

  據滇能內部職工向記者提供的募股書顯示,持股職工的范圍包括云南電力系統在冊、離退休、集體所有制職工。入股不分職務、年齡和工齡,發行金額為1元/股,個人出資不設上限,最低則是5000元人民幣。入股后,職工與由入股人集體選出的“股東代表”簽訂委托管理協議。中高層可以通過銀行或持股會貸款入股,由持股會出具“管理人員股權證明書”。持股會由持股管理人員選舉產生,并作為公司的股東之一。

  資料顯示,云南滇能注冊資本金人民幣75756萬元?于1997年12月由云南電力集團有限公司、各基層單位集體企業和云南滇能(集團)控股公司職工持股會共同出資?截至2004年底,前10名股東為:云南滇能(集團)控股公司職工持股會、云南電力集團有限公司、昆明耀龍供用電有限公司、云南電力實業總公司、云南開遠一行有限責任公司、云南紅河電力實業有限總公司、云南省魯布革實業有限責任公司、昆明耀榮經貿有限公司、云南恒陽實業有限公司、云南恒威實業有限公司。

  滇能憑借電網托生的優勢,迅速擴張。目前,滇能已收編云南楚雄和昭通多家發電廠和地方電力公司。總資產達到了20億元,由一家“三產多經”企業一舉發展成為在云南電力行業舉足輕重的電力骨干企業。

  在電力短缺的2004年,滇能有一系列重大動作紛紛推出,一是裝機9萬千瓦的昭通高橋電站投產,然后是13.5萬千瓦的滇能彌勒電廠投產,這兩大電力工程的完成,使得滇能控股的可控總裝機容量達到60萬千瓦。

  云南謀劃電力強省

  據一位參與滇能重組方案設計的云南省發改委工作人員向記者透露,對滇能進行重組的構想始于今年6月。這位人士說,滇能公司重組的目的是根據電力體制改革深化的需要,為了實現廠網的徹底分開,解決在干部任職上的交叉問題、關聯交易等問題。

  不過,此次收編滇能也許更能起到一箭雙雕的效果。滇能一位中層表示,此次滇能的重組方案除了貫徹國務院“電力體制改革”的精神之外,也有做強做大云南電力產業的考慮。他解釋稱:“滇能的重組其實更多是考慮到地方的經濟發展,以及加強政府對地方支柱產業的把握能力。”

  事實上,云南發展電力產業的確前景廣闊,而滇能收歸國有之后,其今后的發展潛力以及對地方經濟的貢獻更加不可限量。

  云南省可開發水能資源約為9570萬千瓦,占全國可開發量的1/4。目前已開發和正在開發的水能資源約1100萬千瓦,待開發的容量約8500萬千瓦,約占全國的1/3,開發潛力巨大。

  除了水電,云南還是我國南方富煤省之一,探明儲量245億噸,保有儲量239億噸,居全國第八位,在南方13個省區中居第二位,具有建設火電廠的雄厚物質基礎。

  除了“西電東送”,在中國-東盟自由貿易區建設正式啟動后,更為云南電力在東南亞開辟了巨大市場。據悉,云南已經和泰國電力部門達成協議,由泰國控股70%在瀾滄江下游建設裝機150萬千瓦的景洪電站,2013年向泰國輸送150萬千瓦電力,2014年再增加150萬千瓦電力輸往泰國。

  云南省發改委的這位人士介紹,云南計劃經過15-20年努力,把以水電為主的電力產業培育成云南的第一大支柱產業,并帶動流域的經濟發展,把云南建成國家西電東送和云電外送的重要

能源基地。

  雖然重組方案尚在制定當中,但一位知情人士介紹,針對滇能的重組,云南省政府提出了“政企分開、廠網分離、國有控股、加快發展”的十六字方針作為總體要求。

  在這樣的背景下,收編滇能自然不僅能夠規范云南的電力市場,更能為云南實踐“電力強省”戰略提供了切實的依托。( 姚峰 上海報道)


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