中美紡織品談判繼續(xù)博弈還需繼續(xù)等待第八輪

http://whmsebhyy.com 2005年11月04日 20:49 《財經(jīng)時報》

　　□ 本報記者郭威

　　從10月30日開始，為期三天的中美紡織品第七輪談判在華盛頓舉行。與前幾輪談判相比，本輪中美紡織品磋商頗為低調(diào)。在談判開始之前，中美雙方都沒有透露此輪談判的任何信息。

　　11月2日，美國貿(mào)易代表辦公室談判代表斯普納發(fā)表聲明稱，中美第七輪紡織品談判1日在華盛頓結(jié)束，雙方“在多個方面取得實質(zhì)性進展”，但仍然沒有達成任何協(xié)議。而不久雙方即將再次舉行會談，以便簽署最終的協(xié)議。

　　但截至記者發(fā)稿時，中國方面仍沒有就此輪談判發(fā)表任何聲明。

　　商務(wù)部有關(guān)工作人員對《財經(jīng)時報》表示，如果談判有任何結(jié)果，商務(wù)部的官方網(wǎng)站一定會發(fā)表公告，并稱中方的態(tài)度一直很明朗，那就是決不接受任何損害中國利益的協(xié)議。

　　“最后總要有一個協(xié)議的。”11月2日，在中國商務(wù)部召開的《曼谷協(xié)定》首屆部長級理事會上，當媒體就中美紡織品問題向薄熙來提問時，他這樣作答。

　　“但天曉得是什么結(jié)果。”商務(wù)部研究員梅新育，對薄熙來這句耐人尋味的回答如此解讀。

　　中美繼續(xù)博弈

　　梅新育認為，美國之所以積極促成下一輪談判，是因為有七類中國輸美紡織品的設(shè)限期將在今年12月31日到期，美國方面想要在到期之前達成繼續(xù)實施配額的協(xié)議。

　　而對于中國來說，如果沒有達成繼續(xù)施加配額的協(xié)議，也并沒有什么損失。根據(jù)中國加入WTO的“242條款”，限額實施期不得超過一年。屆時，如果美國繼續(xù)單方面設(shè)限，中方將可能訴諸WTO。

　　紡織行業(yè)雖然盈利較低，卻是中國最重要吃飯行業(yè)之一。截至2004年，中國紡織業(yè)直接從業(yè)人口近1900萬，占全部制造業(yè)就業(yè)人口的23%。正如商務(wù)部所說，“決不接受任何損害中國利益的協(xié)議”，在原則性問題上，中國沒有退讓余地。

　　事實上，根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)字，2002年、2003年和2004年，中國對美紡織服裝出口額分別為122億美元、149億美元和182億美元，在美紡織品進口總額中的比重分別為15.7%、17.9%和20.3%。對美國來說，增加10億到20億美元的空間，并不是什么大不了的事。

　　更何況中國的紡織品也讓美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)受惠頗多。而由于雙方爭端懸而不決，中國對美國棉花的進口速度已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)為量價齊跌，僅寧波口岸1-7月的進口量就下降了32.5%。

　　還需等待“第八輪”

　　中美紡織品爭端，對美方來說，政治意義要大于經(jīng)濟意義。

　　對中國紡織品設(shè)限，布什政府一方面可以吸引國內(nèi)反對派的視線、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟不景氣的矛盾，并借此挑撥中國和其它發(fā)展中國家的關(guān)系；另一方面，通過對中國紡織品出口的壓制，實現(xiàn)壓制中國出口外向型經(jīng)濟，進而壓制中國整體經(jīng)濟增長的目的。

　　布什將于11月19日至20日訪問中國。專家認為，在此之前，中美紡織品貿(mào)易談判如果能取得突破，將會為中美合作營造良好氣氛。而坊間人士也寄希望于此。

　　但這種期望可能難以實現(xiàn)。新奧爾良颶風和“特工門”事件之后，布什在國內(nèi)威望下降，支持率跌至歷史冰點，更不可能撼動美國貿(mào)易保護集團。若想讓美國就紡織品做出讓步，除非美國有重大事情需要取得中國支持，或者是美國國會、政府進行新一輪選舉，需要爭取對華貿(mào)易收益方的選票，而這最早也要到2006年。

　　正如

北京大學國際關(guān)系學院國際安全研究項目主任朱鋒所說，頻繁的高層互訪只能說明兩國關(guān)系“重要”，并不表示關(guān)系“親密”。

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