第七輪中美紡織品談判現轉機

　　記者 王小波

　　雙方就我對美襪子出口達成協議

　　本報訊 在雙方都極為低調的情況下，中美紡織品第七輪磋商于2日結束。與第六輪磋商結果普遍被認為是“失敗”、“可能爆發貿易戰”的結果相比，此輪磋商結果出現轉機。

更有人猜測：中美已就主要問題達成共識，就等下一輪磋商時簽署協議。

　　分析人士認為，此輪磋商雙方各退一步，取得了進展。但從各種跡象判斷，目前尚難完全肯定“下一輪將簽署協議”。

　　此輪談判于10月30日開始在華盛頓舉行，此前中美雙方都未向媒體透露口風。美國當地時間11月2日，美國貿易代表辦公室(USTR)發表了兩份聲明。第一份聲明說：“我們本周的討論在許多問題上取得了實質性進展。我們期待不久再次會談”。

　　第二份聲明稱：“昨晚，USTR與中華人民共和國

　　第二份聲明還說：“在談判中，如果我們允許保障措施失效，那對我們的襪子生產者是不公平的。這份協議使USTR得以推遲到12月末再決定是否應襪子工業申請而重新實施為期一年的襪子保障措施，該項限制已于上周期滿；在此期間，USTR將與中國就涵蓋2006年至2008年進口的廣泛的

　　與第六輪磋商無任何結果相比，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇認為，此輪磋商出現了“新情況”——“雙方就我對美襪子出口達成協議。”

　　據了解，美方對中國襪子的設限期已于10月28日期滿。美國紡織品協議委員會預定于11月1日決定，是否對5類中國輸美紡織服裝產品實施配額限制。正是在此背景下，中美舉行第七輪紡織品磋商。

　　到記者截稿時為止，美國紡織品協議委員會沒有宣布是否決定對中國輸美的裙子、睡衣、泳衣、女式梭織襯衫4種紡織品實施配額限制，襪子配額協議是本次談判簽署的唯一協議。中國商務部也尚未就本輪磋商結果發表聲明。

　　商務部研究院梅新育博士認為，本輪磋商就我對美襪子出口達成協議，屬雙方“各退一步”，意味著“中美紡織品談判出現轉機”。

　　美國意圖延長對襪子的保障措施，違背了世貿組織規則——對中國紡織品采取的特保措施不得超過1年。“美國在此問題上背離了‘242條款’，援引其國內法反復申訴、反復采取特保措施，體現了該國無視國際法的惡劣傾向。”梅新育說。

　　“我方就襪子對美出口配額簽署協議，本身就有點退讓的意味。只不過，在對美襪子出口從5月12日起已經徹底停頓、全面的紡織品協議又一時難以達成的情況下，這份協議將美方決定是否對襪子全面‘重復設限’的期限推遲兩個月，讓我國對美出口襪子的企業在11月、12月兩個月里，能有1000多萬打雙的配額可以使用。”梅新育說，“畢竟按照《中歐諒解備忘錄》，也將對10類中國紡織品的配額限制實施3年，而不是僅僅1年。”

　　梅新育對“略多于1000萬打雙”的新配額計算后得出，在美對我襪子設限的產品上，將此新配額折合成實際年度增幅，接近44%。“這份協議僅僅規定了兩個月的配額，也有利于中國企業及其美國客戶控制生產和進口的節奏，防止再次出現搶關出口現象。同時，這也給后續談判樹立標桿，因為還有7類中國紡織品的設限期將于12月31日期滿。有了計算襪子配額數量的先例，將有利于我方在延長設限期時爭取較高的增長率。”

　　對于中美“下一輪將簽署協議”的猜測，曹新宇在接受本報記者采訪時，不愿對“下一輪將簽署協議”的猜測作出評論。但他在3日稍早時向記者表示，既然按照美方的說法，這次談判取得了進展，“我們還是非常希望繼續保持這種勢頭”。

　　梅新育則表示，若果真如此“當然很好”。但他提醒，雙邊途徑解決中美紡織品爭端，需滿足以下條件：爭端久拖不決對美國國內居民生活和產業部門的負面效應非常顯著，其國內自由貿易陣營因利益受損，更加積極地展開政治活動抑制保護主義勢力；美需在其他問題上得到中國支持，在經貿問題上松動僵硬立場；美國國內保護主義壓力自身衰減(通常是由于選舉結束等原因)；美國總統具有足夠的政治權威和手腕“擺平”保護主義集團。“但目前上述幾項條件并不充分，我們還不能過早地對下一輪談判結果過分樂觀。”他說。事實上，美國貿易代表波特曼2日在接受法新社采訪時也表示，“我們正在就(設限)產品覆蓋范圍進行談判。我們雙方正在一點點接近，但還沒有達到(完全形成共識的)地方。”

　　曹新宇也認為，中美紡織品談判與中歐談判時的情形不同。“中歐的情況是，當時中國紡織品企業加班加點趕貨多出口。而現在中美的情況是，中國紡織品企業積壓了大量庫存，等著特別期限到期定船發貨。這是中美紡織品談判久拖不決的結果，對我方不利。”曹新宇說。

　　但曹新宇強調：“從中國紡織業長遠利益考慮，與其現在達成一個不好的協議，還不如沒有協議。”