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陳修琪 本網記者李青
壟斷經營服務不盡如人意
目前，江西省保安市場分為兩部分。一部分是保安公司，它面向社會承擔保安職
能，全省每個縣市都只允許開辦一家保安公司，只能由公安機關獨家經營。另一部分是只承擔自己單位保安業務，不面向市場的保安組織。根據規定，任何單位要成立保安組織，必須達到一定條件：比如要有固定場所，保安員在10人以上，有專門管理人員，而且，所有保安人員必須經過保安公司政審、培訓，拿到培訓合格證才能向公安機關申請，這些規定讓許多想成立自己的保安組織的單位望而卻步。
游先生是省直某單位分管物業的一名干部。他告訴記者，以前，他們單位都是請經濟警察承擔安全保衛工作，保安隊伍一直比較穩定，各方面反映也不錯。2004年，南昌市保安服務總公司到他們單位，要他們到保安公司請保安。可保安公司的服務不盡如人意，人員頻頻更換，從保安公司進駐到現在，換了不下50人。
記者在采訪中還了解到一組數據：2001年，江西保安人數不到3000人，而現在猛增到18000人，這一數字的增加很大程度上靠的是行政干預。比如，2003年公安部門一紙規定，所有娛樂場所必須由保安公司派駐保安。保安公司雖然“占領”了市場，但服務卻跟不上，因此，遭到許多單位的抵制。
公民可開保安公司
江西的保安業走向何方？據了解，江西省公安廳將推出全面放開保安市場的措施。江西省公安廳治安總隊辦公室主任肖冬蘇告訴記者，目前，國家及江西省正在制訂相關規范和發展保安業的法律法規，一些原則性的框架已經確定：
引入競爭機制，實行保安服務市場化。今后，公民、法人和其他組織均可開辦保安服務企業。凡與安全服務相關、國家法律法規沒有特別規定的安全服務項目，保安服務企業均可經營，對特許經營的保安服務業務，推行投資主體多元化，允許社會資本以參股方式進入，發展國有資本、集體資本和非公有資本共同參股的混合所有制保安服務企業。建立起政府監管、市場調節和企業自主經營的新機制，實現政企分開和管辦分離。從業人員資格須認證，實行保安服務市場準入制度。保安服務市場準入制包括保安企業準入和保安人員準入。保安企業準入方面，凡開辦經營保安服務的企業，必須按照規定，報經省級人民政府公安機關審核批準后，方可到所在地工商行政管理部門辦理注冊登記手續。對為依法確定的重點要害單位及部門提供武裝守護、押運服務的保安服務企業，實行特許經營，并實行招投標制度，實行保安服務企業資質認證制度、保安服務企業年審制，建立健全市場監管體制。推行保安從業人員執業資格認證制度，建立保安員國家職業標準，提升保安從業人員待遇和服務水平。
與此同時，現在很多單位聘請的經濟警察不復存在，原有的經濟警察將逐步轉制為企事業單位內部保安人員，或聘用專業保安人員，承擔起重點要害單位和關鍵部位的安全防范任務。
短期內競爭態勢難以形成
放開保安市場的消息一經傳出，即在保安業引起震動。采訪中，不管是保安公司現在的從業人員，還是需要提供保安服務的單位，對此都充滿期待。前者希望市場的規范能給自己帶來待遇的提高；而后者希望壟斷的打破能帶來競爭，保安的服務質量有所改善。
一位熟悉江西保安市場的業內人士認為，該政策對江西保安市場的影響將十分深遠。但近期內效果并不會立刻顯現。他分析，保安業是一個新興產業，現有的保安公司由于經營時間較長，已經占領了一定的市場，在短期內仍將占主導地位。作為投資者，在對市場還不了解的情況下不會貿然投資。經過市場的培育期，保安業才會呈現競爭的態勢。
本網南昌8月1日電
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