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晨報訊 (記者 彭宇) 一直被視為國家經濟命脈的干線鐵路，將首次允許外資和民營資本進入。北京交通大學經管學院博士生導師歐國立昨天告訴記者，這是鐵道部首次如此公開表態，也從側面向外界傳達了鐵路建設資金緊迫的信號。
鐵道部日前發布《關于鼓勵支持和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》，宣布向非公資本開放鐵路建設、鐵路運輸、鐵路運輸裝備制造、鐵路多元經營等四大領
域。干線鐵路正是在這份文件中與支線鐵路共同被列入了放開范圍。
“巨大的資金需求，是這次鐵道部表態的重要背景。”歐國立教授一語道破其中奧妙。按照我國《中長期鐵路網規劃》，2020年之前，全國鐵路建設的資金總需求高達2萬億元，平均每年需投資1300億元左右。而目前，全國鐵路每年投資規模僅為500億元左右，鐵路建設存在巨大的資金缺口。因此，“中國鐵路建設必須擺脫現有的幾乎完全依靠國家投資的融資模式”。
歐國立認為，其實鐵道部在民營資本的進入上并沒有任何限制，這次鐵道部的表態，主要是向外界表明了一種積極開放的態度，以打消各類資本對投資中國鐵路的顧慮，也“從側面反映了目前我國鐵路建設資金的緊迫性”。
但鐵道部放開四大領域仍僅僅是一種姿態，在具體實施上還比較模糊。全球著名鐵路運輸裝備制造商龐巴迪公司副總裁兼中國首席代表張劍煒昨天接受記者采訪時表示：“我們期望在中國鐵路領域有更多的投資，但希望能夠把政策看得更清楚。”
北京交大經管學院博士生導師趙堅也認為，在鐵道部改革尚未完成、政企不分局面仍然存在的情況下，即使給出開放性的政策，也很難吸引國有資本以外的資本進入。更何況，“鐵路投資還有投資大、回收期長這樣的固有特點”。
此前，鐵道部對支線鐵路引資放開的試點，就遭遇了外資的冷遇。山東鐵路局三條允許外資獨資的鐵路，從6月初招商至今，仍無一家外資愿意進入。而我國為建設鐵路而成立的29家合資公司，至今也大部分虧損。
趙堅的觀點是，先將鐵路劃分為幾大區域公司，再在這些區域公司中進行包括網運分離在內的系列改革，最終實現政企分開，這樣才有可能吸引外部資金進入。
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