民航總局醞釀航油改革 壟斷機制有望打破

　　樞紐機場和邊遠機場的航油差價每噸可能達千元

　　本報記者 陳姍姍 發自上海

　　國內航油市場開放邁出了實質性的步伐。昨日，上海浦東國際機場航空油料公司市場部周經理告訴《第一財經日報》記者，國家民航總局正在起草一份《航空煤油價格改革方案

書》(草案)，將會按照地區劃分，打破原來給各地機場的航油“統一價”的機制。

　　熱點機場將享優惠價格

　　周經理告訴記者，目前，《航空煤油價格改革方案書》(草案)已經發向全國各大航空公司和燃油供應商聽取意見，到目前為止，草案已經修改了7稿。其中，國家發改委負責制定航油出廠價格改革方案，而民航總局負責制定航油銷售價格改革方案。

　　據了解，在這份仍在修訂的草案中，國內機場中，樞紐機場和邊遠機場的航油差價可能達每噸上千元。而東北、西北等支線機場的油價，則將根據當地加油量的多寡而定。

　　這樣的調整，似乎與民航總局支持支線航空發展的思路形成了沖突。東航董秘羅祝平就此問題接受記者采訪時表示，本來支線機場客流量就不多，航空公司已經不愿意開支線，這樣規定的話，對支線航空的拓展就更不利了；而對不同的機場賦予不同的航油銷售價格，并不能從根本上解決航空公司的燃油成本問題，“我們更希望的是能夠在中航油之外，允許多一些供油商。”

　　中航油在國內航油供應和儲油設備市場處于壟斷地位，中航油已經在全國通航的133個機場中的94個機場建設了155座油庫，航空公司沒有機會直接跟中石化、中石油等油料供應商談判價格。

　　事實上，打破中航油的供油壟斷，引進競爭機制也是國家正在研究的一項改革。國內第一家起飛的民營航空公司奧凱航空的董事長劉捷音對記者透露，其實上個月，發改委已經就中航油的壟斷問題向航空公司和業內下發了征求稿，建議放開航油價格，引進中石化、中海油等多家國有油品供應商進入航油市場同中航油進行競爭，從而在供油領域引進競爭機制。不久的將來，長期處于壟斷的國內航油市場有望正式開放。

　　航空公司紛紛發布預虧報告

　　航油改革方案尚在醞釀之中，但航空公司已面臨另一重壓力。

　　國家發改委日前決定，自23日起，航空煤油出廠價每噸提高300元。

　　東航財務總監羅偉德承認，航油成本已成為東航運營成本中的第一大成本。2003年，航油成本占東航總運營成本的26%；而2004年，航油成本占東航總運營成本已經上升至32%。羅偉德透露說，油價每上漲1%，東航每年的運營成本將增加4245萬元。

　　而羅祝平也表示，相對于匯率變動給航空公司帶來的利好影響，航油調價對航空公司的影響更大。“今年東航預計還要平均增加10%的航班量，而不管是提高效率，還是增加機隊規模，都無法抵消航油價格不斷上調的影響。”羅祝平說，而國內的機票價格又有嚴格的上浮限制，不能隨意調價，國際上對航油的套期保值又是不允許的。

　　就在本月16日，海南航空(資訊 行情 論壇)(600221.SH)和東方航空(資訊 行情 論壇)(600115.SH)發布了預虧公告。而南方航空(資訊 行情 論壇)也在之前一天發布了預虧公告。此前，上海航空(資訊 行情 論壇)(600591.SH)、山航B(資訊 行情 論壇)(200152.SZ)也都針對上半年的利潤情況表示，預計業績將比去年同期大幅下降。