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本報(bào)記者 姚峰 上海報(bào)道
時(shí)逢一年之后，主管部門終于對違規(guī)電站項(xiàng)目伸出了重拳。
7月15日，國家發(fā)改委、國土資源部、水利部和國家環(huán)保總局四部委聯(lián)合發(fā)文，要求一批違規(guī)電站項(xiàng)目必須立即停止建設(shè)，并停止項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。。
第一批公告停止建設(shè)的違規(guī)電站項(xiàng)目涉及內(nèi)蒙古、河南、河北、山東、江蘇、安徽、廣東、貴州、寧夏等9省區(qū)的32個(gè)項(xiàng)目，裝機(jī)容量總計(jì)為1711.4萬千瓦。
四部委的聯(lián)合公告指出，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于堅(jiān)決制止電站項(xiàng)目無序建設(shè)意見的緊急通知》(國發(fā)〔2004〕32號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于電站項(xiàng)目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕8號)，國家發(fā)展和改革委員會、國土資源部、水利部和國家環(huán)保總局等部門依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)專家論證評議，清理出一批不具備核準(zhǔn)條件，不能納入近期電力規(guī)劃的違規(guī)項(xiàng)目。
這些勒令停止施工的項(xiàng)目存在的問題主要包括項(xiàng)目布局不合理，不符合產(chǎn)業(yè)政策，未執(zhí)行國家用地規(guī)定、環(huán)保規(guī)定、取水規(guī)定和水土保持規(guī)定，經(jīng)論證評議未列入規(guī)劃等。
公告強(qiáng)調(diào)，按照國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，這些違規(guī)項(xiàng)目必須立即停止建設(shè)，并停止項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照國務(wù)院的要求認(rèn)真落實(shí)相關(guān)工作，妥善處理善后事宜。
去年3月22日，發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)就指出包括電力在內(nèi)的一些行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速過猛問題已經(jīng)凸現(xiàn)；到今年2月22日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于電站項(xiàng)目清理及近期建設(shè)安排有關(guān)工作的通知》，明確提出要采取綜合措施制止和防范違規(guī)電站建設(shè)。再到3月2日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真清理違規(guī)項(xiàng)目，堅(jiān)決制止電力無序建設(shè)現(xiàn)象。
國家主管部門的態(tài)度一以貫之。而四部委公告的出臺時(shí)機(jī)，正是全國電荒泛濫之時(shí)，在此時(shí)叫停違規(guī)電站項(xiàng)目，更可見主管部門的決心堅(jiān)決。
不僅如此，按照每千瓦5000元的造價(jià)計(jì)算，這次勒令停工的裝機(jī)容量達(dá)1711.4萬千瓦的電站項(xiàng)目若建成，投資規(guī)模將高達(dá)855億元。而這些項(xiàng)目中，多數(shù)已經(jīng)開始施工或者前期工作基本完成，即使按照發(fā)電企業(yè)20%的資本金計(jì)算，違規(guī)電廠投資中，來自銀行的資金將達(dá)到684億。
雖然說在這32個(gè)項(xiàng)目中，有一些是裝機(jī)容量在13.5萬千瓦以下的小火電機(jī)組，這一類的機(jī)組多數(shù)是為電解鋁等高耗能行業(yè)進(jìn)行熱電聯(lián)產(chǎn)而建設(shè)，叫停的原因在于不符合產(chǎn)業(yè)政策。但其中占更大分量的是臨界或超臨界的大型機(jī)組，而項(xiàng)目業(yè)主不僅有大唐電力之類的五大發(fā)電集團(tuán)，也有貴州金元一類的電力職工持股企業(yè)。
在32個(gè)項(xiàng)目中，河南、內(nèi)蒙古分別以11個(gè)項(xiàng)目和10個(gè)項(xiàng)目成為“重災(zāi)區(qū)”。
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