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據(jù)日本《讀賣新聞》報(bào)道，日美兩國日前就歸還由駐日美軍管理和控制的日本部分地區(qū)的航空管制權(quán)問題達(dá)成一致。美方表示，爭取在2009年前將橫田基地管轄的航空管制權(quán)移交給日本航空自衛(wèi)隊(duì)。
民航航線不愿經(jīng)過這里
目前，駐日美軍橫田基地負(fù)責(zé)包括東京都在內(nèi)的櫪木、群馬、神奈川、新瀉、山梨、長野以及靜岡縣D等部分地區(qū)上空各種飛行器的空中交通管制事務(wù)。由于該地區(qū)上空是軍事管制空域，限制普通飛行器在該空域飛行，通過這一地區(qū)上空的所有飛行器（包括民航班機(jī)）都必須經(jīng)駐日美軍橫田基地空中管制中心的許可，并在美軍空中交通管制官的指揮和引導(dǎo)下飛行，十分不方便。因此，日本民航班機(jī)設(shè)定航線都盡量避開這一空域，結(jié)果導(dǎo)致東京灣上空航線飛行架次過于密集，增加了飛機(jī)相撞的危險(xiǎn)系數(shù)；有的繞道飛行，但增加了飛行時(shí)間和航空公司成本，弊端不少。
駐日美軍橫田基地跨東京都福生市、立川市、昭島市、武藏村山市、羽村町，總面積713萬平方米，是駐日美軍的第二大軍事基地。該基地1940年開始建設(shè)，作為舊日本軍隊(duì)陸軍航空部隊(duì)的飛機(jī)試驗(yàn)場。日本投降后，美軍于1945年9月4日接管，并將駐日美軍總司令部設(shè)在這里。朝鮮戰(zhàn)爭期間，橫田基地是美軍B—29轟炸機(jī)飛往朝鮮戰(zhàn)場執(zhí)行任務(wù)的最重要基地，幾乎每天都有轟炸機(jī)在這里起降。
美國發(fā)動越戰(zhàn)期間，執(zhí)行轟炸任務(wù)的轟炸機(jī)主要從沖繩基地起飛，橫田基地主要作為戰(zhàn)略物資補(bǔ)給基地。1971年以后，駐扎在這里的空軍作戰(zhàn)部隊(duì)陸續(xù)調(diào)防到?jīng)_繩基地。目前，駐扎在橫田基地的美軍部隊(duì)主要有：駐日美軍司令部、駐日美軍第五空軍司令部、第374空中運(yùn)輸團(tuán)以及其他相關(guān)部隊(duì)，包括駐日美軍家眷在內(nèi)，基地內(nèi)共有1.1萬多人。
制約日航空運(yùn)輸業(yè)
在過去近60年中，駐日美軍依據(jù)“駐日美軍地位協(xié)定”，一直控制著西東京航管區(qū)的空中交通管制權(quán)，制約著日本國內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，引起人們不滿。近年來，日本國內(nèi)要求美國削減駐日美軍基地的呼聲不斷高漲。
日本政府利用美國調(diào)整亞太地區(qū)軍力部署的機(jī)會，要求兩國共同使用橫田基地。為此，日美兩國政府就橫田基地的日美共用、軍民共用等問題進(jìn)行了研究，并舉行了多次會談。
消除美國占領(lǐng)印象
經(jīng)過協(xié)商，美國已同意將橫田基地作為美日兩國軍隊(duì)共同使用的基地，日本航空自衛(wèi)隊(duì)航空總隊(duì)司令部也可以從東京都府中市的基地遷到橫田基地，并在確保美軍擁有優(yōu)先飛行權(quán)的前提下，將西東京航管區(qū)的管制權(quán)歸還給日本，由航空自衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)該地區(qū)的空中交通管制；在軍民共用方面，美國方面還沒有答應(yīng)允許民用飛機(jī)在橫田基地起降。
日美兩國去年達(dá)成協(xié)議，同意在2008年3月底前，將幾乎管制沖繩全境空域的美軍嘉手納基地的航空管制業(yè)務(wù)交還日本。日本內(nèi)閣認(rèn)為，這有助于消除日本依然處于美國占領(lǐng)時(shí)代的印象。
作者：張莉霞
（來源：環(huán)球時(shí)報(bào)）
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