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新華社發
本報訊 (記者 黃濤) 醞釀了兩年的《鋼鐵產業發展政策》今日正式出爐。昨日國家發改委工業司有關人士向記者證實，今日國家發改委將正式召開記者招待會發布《鋼鐵產業發展政策》，并對一些問題進行說明。據悉，《政策》頒布后，目前中國1000多家鋼鐵企業將迎來一場新的變革。
鋼鐵工業生產規模將受控制
雖然完整的《鋼鐵產業發展政策》內容今日才得以公布，但記者從輾轉了解到的內容來看，《政策》的基本原則包括整合現有企業，控制新項目，布局向沿海沿江地區轉移等。與過去要求將中國的鋼鐵產能控制在3億噸左右相比，新的鋼鐵產業政策不再明確量化整個產業規模。
《政策》中重要的一條就是提高鋼鐵產業集中度，支持鋼鐵企業向集團化方向發展，通過聯合、兼并重組、互相持股等方式，進行戰略重組，減少企業數量，實現鋼鐵工業組織結構調整和產業優化升級。同時擴大具有比較優勢的骨干企業集團規模，提高產業集中度。
據了解，《政策》提出的要求是爭取到2010年，鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少，國內排名前十位的鋼鐵企業集團的鋼產量，占全國產量的比例達到50%以上，2020年達到70%以上。同時，《政策》支持和鼓勵有條件的大型企業集團，進行跨地區聯合重組，到2010年形成兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級以上、具有國際競爭力的特大型企業集團。
行業準入門檻提高
據了解，新的鋼鐵產業政策對產業布局提出了要求，指出鼓勵鋼鐵企業優先布局在沿海地區，這意味著大型鋼鐵企業主要都分布在內陸地區的布局將徹底改變。“內陸地區的鋼鐵企業還會存在，但是只能以礦定產�！币患忆撹F企業負責人如此表示。
作為《政策》中最為關心就是行業準入門檻問題，目前鋼鐵生產能力已達3.5億噸以上，產業面臨升級問題。同時，由于此前鋼材形勢大漲之時，很多資金涌入鋼鐵行業，造成生產規模無序擴張。部分看到《政策》文件的人士表示，《政策》將通過制定技術政策和企業規模設置技術和企業門檻。如沿海深水港地區的鋼鐵項目，高爐有效容積要大于3000立方米；鋼鐵建設項目要嚴格土地管理，提高土地利用率。所有生產企業必須達到國家和地方污染物排放標準，建設項目主要污染物排放總量控制指標，要嚴格執行經批準的環評規定。
此外，對于外資投資國內鋼鐵行業問題，熟知內情的人士表示，雖然對外資投資沒有具體上限，但原則上不允許它們成為企業的大股東，尤其是前五大主要鋼鐵制造企業的大股東。
行業影響
國內鋼鐵行業加速重組
“新的產業政策對大鋼鐵企業來說是利好消息�！币患掖笮弯撹F企業負責人表示。目前國內鋼鐵產業集中度形成不了國際競爭力，而《政策》明確要求培育大的企業集團，這就意味著受益的是目前具有競爭力的大型鋼鐵企業。
據了解，2010年能在國際鋼鐵業排在前5位的企業最起碼的規模也要接近8000萬噸，而目前中國最大的寶鋼規模才只超過2000萬噸，這也意味著未來5年中國地區的鋼鐵業整合將逐漸增多。無論是規模多大的鋼鐵企業，其生存法則就是“并購重組”，目前大型鋼鐵企業已經開始行動：鞍鋼、本鋼、武鋼、寶鋼以及馬鋼都在醞釀重組。而鋼鐵新政加強了小型鋼鐵企業期望“被吃”的動力�！皣壹哟螽a業結構調整和企業重組力度，鋼鐵企業兩極分化的現象必將隨著并購重組的進程而日趨嚴峻，這也是鋼鐵產業結構調整必須經歷的過程�！�
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