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我國航油體制的弊端，一直為各方所詬病，而各參與方利益的沖突，使改革推進的速度難如人意。但日前“中國航空業競爭力研討會”上傳出的消息稱，中航油剛剛向國家發改委提交了國內航油改革方案，方案中航油價格最高增長幅度將達到35%左右。同時，發改委正在對中石油、中石化等國有油品供應商進入航油市場進行論證，如論證通過，中航油獨營局面將被打破。
年內出臺可能性較大
“有可能在今年‘十·一’期間宣布改革方案。”聯合證券分析師馬曉立推測，按照發改委今年“五·一”期間宣布煤電聯動的經驗，航油改革很有可能沿用這種做法，以利于市場有時間吸收和消化。
他同時表示，改革方案即使不在“十·一”期間出臺，今年年內出來的可能性也非常大。目前國家發改委已經在對引入中石油、中石化等供油商進入航油市場進行論證，由此可以看出，該改革方案進展已經比較快，因為涉及此項改革的部門都是重量級的單位，能有這樣的速度實屬不易。
對此，招商證券研究員郭東謀認為，該方案的具體細節尚需進一步了解，但從大的框架上來看，這個方案應該是符合改革的大思路的，“從獨家壟斷向多家供應商參與競爭轉變，有利于合理航油價格的形成。”
而申銀萬國研究員李樹榮也表示，業界普遍預期航油體制改革的步伐將加快。“今年下半年，改革進程應該能夠提速。”她說。
改革應是逐步到位
對于引入中石化、中石油等國有油品供應商進入航油市場，馬曉立認為，即使成功引入多個航油供應商，在目前國內航油市場基本上由中航油公司或者其獨資公司、控股子公司或參股公司獨家壟斷的格局下，立即實現各新引入供油方直接將航油零售給航空公司的可能性還是不大。
郭東謀也指出，目前航油的管道和基礎設施等都在中航油的麾下，受這些基本條件的限制，短期內其他零售商要順利向航空公司供油，存在一定難度，因此，改革應是一個逐步推進的過程。
據了解，在各個廣為流傳的航油改革方案版本中，對新航油公司的準入門檻相當低，注冊資本僅需1000萬元，國外石油巨頭等都在伺機進入，浦東航油公司透露說，包括BP、殼牌甚至日本和韓國的能源公司都已找過他們，探討合作的可能性。僅就這一點來看，航油市場壟斷的打破也已經箭在弦上。
而前不久，中航油集團與國內兩大石油巨頭合資成立的中國航空油料總公司，主要目的也在于聯手對付國外航油巨頭的競爭。
航空公司受影響程度不一
如果打破目前國內航油零售價全國一刀切的方案得以實現，則航油公司賺取480元/噸的價差將出現變化，在這樣的情況下，新方案將對航空公司的生產經營、航線布局、航油成本等產生重大影響，它們將盡量選擇在低油價地區和低油價機場加油；同時也會影響到機場的航班數量，低油價機場可望爭取到更多的航班。
根據馬曉立的測算，國航因其基地和航線主要分布在北京、華東、成都等低油價區，預計新方案將增加其稅前利潤；東航的主要基地中，華東航油價差小，西北較高，云南地區更高，新方案對其盈利影響不大；上航的航油成本將有一定的下降，但幅度不大；南航則可能將承受一定的成本壓力。（來源：證券時報）
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