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本報(bào)訊(記者 陳江)人、財(cái)、物多少？能力指數(shù)多高？發(fā)展后勁多強(qiáng)？國(guó)內(nèi)首部量化的協(xié)會(huì)影響力評(píng)價(jià)體系正在擬定中，上海市經(jīng)委年內(nèi)將據(jù)此給全市160多家工商協(xié)會(huì)打分。
行業(yè)協(xié)會(huì)，被稱(chēng)為企業(yè)與政府之間的橋梁，在企業(yè)成為市場(chǎng)主體、政府職能從行政管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的今天，“橋梁”的作用越來(lái)越重要。近年來(lái)，上海工商業(yè)協(xié)會(huì)隊(duì)伍不斷壯大，目前全市160余家工商行業(yè)協(xié)會(huì)里，已經(jīng)涌現(xiàn)出一些能“服務(wù)企業(yè)，規(guī)范行業(yè)，發(fā)展產(chǎn)
業(yè)”的好橋梁。比如上海肥料農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)配合市工商部門(mén)開(kāi)展調(diào)研，公布26家非法銷(xiāo)售假農(nóng)藥企業(yè)名單，在全國(guó)引起強(qiáng)烈反響；比如上海炒貨協(xié)會(huì)為抵制大超市高額進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，聯(lián)手大企業(yè)停止向家樂(lè)福供貨，最終商企雙贏。
然而與企業(yè)的快速發(fā)展相比，行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展仍存在滯后與不足：性質(zhì)、地位、職能不明確；管理體制與關(guān)系不順；行政化傾向較重等。為進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，讓協(xié)會(huì)有的放矢、對(duì)癥下藥地加強(qiáng)自身建設(shè)，市經(jīng)委委托同濟(jì)大學(xué)發(fā)展研究院結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)驗(yàn)和本市行業(yè)協(xié)會(huì)狀況，編制了《上海市工商協(xié)會(huì)行業(yè)影響力指標(biāo)及評(píng)價(jià)體系》，欲據(jù)此考察各協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位的服務(wù)水平及對(duì)外產(chǎn)生的積極影響。這在全國(guó)各省市還是第一次。
《體系》由三級(jí)指標(biāo)層組成：一級(jí)指標(biāo)包含基礎(chǔ)指數(shù)、能力指數(shù)、發(fā)展指數(shù)3方面；二級(jí)指標(biāo)將3個(gè)指數(shù)細(xì)化為人力、物力、財(cái)力、管理能力、協(xié)調(diào)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力、發(fā)展速度、發(fā)展深度、發(fā)展廣度10個(gè)方面；三級(jí)指標(biāo)再將這10方面進(jìn)一步細(xì)化為35項(xiàng)具體內(nèi)容。比如“協(xié)調(diào)能力”被細(xì)化為制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參與行業(yè)質(zhì)量管理、內(nèi)部協(xié)調(diào)、反傾銷(xiāo)、招商引資5項(xiàng)。各項(xiàng)內(nèi)容被賦予不同的權(quán)重?cái)?shù)值，35項(xiàng)得分相加就是協(xié)會(huì)的影響力最終得分。針對(duì)目前諸多協(xié)會(huì)有名無(wú)實(shí)的狀況，《體系》在權(quán)重設(shè)置上特別強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)的實(shí)際能力，其中“創(chuàng)新能力”下的兩項(xiàng)“經(jīng)驗(yàn)推廣”和“新增服務(wù)項(xiàng)目”被賦予了最高單項(xiàng)分值。
以《體系》初稿為藍(lán)本，市經(jīng)委對(duì)本市4家行業(yè)協(xié)會(huì)做了試測(cè)，分?jǐn)?shù)基本反映了4家行業(yè)協(xié)會(huì)的優(yōu)點(diǎn)和不足。市經(jīng)委年內(nèi)還將根據(jù)《體系》定稿為全市所有工商協(xié)會(huì)一一打分，既是讓協(xié)會(huì)客觀認(rèn)識(shí)自身，也是作為政府工作的參考，得分高的協(xié)會(huì)，有望通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)的方式得到鼓勵(lì)與推進(jìn)。
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