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最近直銷(xiāo)立法對(duì)多層次直銷(xiāo)模式關(guān)閉之門(mén)可能有所松動(dòng)的傳聞，令各路人馬躍躍欲試。按照目前的進(jìn)程看，中國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)將在月底出臺(tái)，這種傳言的可信度將很快見(jiàn)分曉。
決策部門(mén)態(tài)度松動(dòng)？
有消息稱(chēng)，6月下旬后，在直銷(xiāo)立法上擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)的國(guó)家部委有關(guān)高層對(duì)直銷(xiāo)“多層
次”模式的態(tài)度，發(fā)生了轉(zhuǎn)變。更有消息有板有眼地說(shuō)，多層次直銷(xiāo)模式有望在今年內(nèi)被允許進(jìn)行，但仍將在運(yùn)營(yíng)層數(shù)等方面進(jìn)行限制。
是否允許“多層次”模式開(kāi)放直銷(xiāo)業(yè)務(wù)，一直以來(lái)都是外資直銷(xiāo)商進(jìn)行博弈的焦點(diǎn)。1998年，國(guó)家發(fā)布“31號(hào)文”，明令禁止包括多層次在內(nèi)的一切直銷(xiāo)、傳銷(xiāo)行為在中國(guó)進(jìn)行。僅留下10家企業(yè)以“店鋪＋推銷(xiāo)員”方式營(yíng)業(yè)，基本上關(guān)閉了直銷(xiāo)市場(chǎng)大門(mén)。
4年后，中國(guó)入世談判時(shí)承諾對(duì)外資開(kāi)放服務(wù)分銷(xiāo)業(yè)，包括直銷(xiāo)市場(chǎng)。為此，商務(wù)部、工商總局啟動(dòng)了直銷(xiāo)立法的工作。但無(wú)論是在2004年2月世界直銷(xiāo)聯(lián)盟上遞中國(guó)商務(wù)部立法意見(jiàn)報(bào)告后，還是同年9月廈門(mén)召開(kāi)的“直銷(xiāo)法規(guī)座談會(huì)”，乃至安利、雅芳為首的直銷(xiāo)巨頭輪番游說(shuō)，均未能動(dòng)搖中國(guó)政府對(duì)于“多層次”的態(tài)度。
即使在直銷(xiāo)法規(guī)即將頒布的6月中旬前，中國(guó)商務(wù)部與工商總局還基本達(dá)成了一致意見(jiàn)，直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放之初先開(kāi)放以雅芳模式為代表的“單層次”模式，“多層次容后再議”。
但最新的消息顯示，在有關(guān)部門(mén)7月初剛剛召開(kāi)的一個(gè)小范圍討論會(huì)議上，是否開(kāi)放“多層次”直銷(xiāo)模式再次被拿出來(lái)討論。
“多層次”模式可能被提前準(zhǔn)入的消息，仍有旁邊跡象可循。據(jù)稱(chēng)，雅芳公司本來(lái)打算在6月底對(duì)單層次模式試點(diǎn)作一個(gè)媒體說(shuō)明會(huì)，但此事后來(lái)以正處于立法敏感期而取消。
是非不斷“多層次”成非議焦點(diǎn)
“多層次”可能開(kāi)放這一消息傳出后，一些仍心存顧慮的直銷(xiāo)老手均紛紛出山，伺機(jī)重返江湖。他們認(rèn)為，中國(guó)直銷(xiāo)立法關(guān)鍵在于解決“多層次”模式準(zhǔn)入條件和監(jiān)管的問(wèn)題。
同時(shí)，在這個(gè)政策邊緣時(shí)期，許多海外直銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等手段“偷渡”進(jìn)入國(guó)內(nèi)直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。他們所代表的企業(yè)有些在中國(guó)注冊(cè)公司以傳統(tǒng)分銷(xiāo)方式銷(xiāo)售產(chǎn)品，有些甚至都并未在中國(guó)注冊(cè)。
最近網(wǎng)絡(luò)盛傳一篇《優(yōu)莎納再爆丑聞》。據(jù)文章的作者也是親歷者述說(shuō)，起初優(yōu)莎納部分海外團(tuán)隊(duì)以香港為據(jù)點(diǎn)，私自“招募”內(nèi)地人士加入。這種行為被總公司在香港、澳大利亞、新西蘭等地嚴(yán)令禁止后，優(yōu)莎納的海外團(tuán)隊(duì)并未罷手。他們建起一個(gè)類(lèi)似于總公司的假網(wǎng)站，并在該網(wǎng)站上以虛假資料注冊(cè)，用虛假的身份發(fā)展下線(xiàn)，在大陸進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。優(yōu)莎納并不屬于政府允許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的10家直銷(xiāo)轉(zhuǎn)型企業(yè)之一，因此連在中國(guó)大陸開(kāi)展“店鋪＋推銷(xiāo)員”的經(jīng)營(yíng)資格都不具備。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，由于直銷(xiāo)立法進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，大批海外直銷(xiāo)企業(yè)加緊腳步利用各種方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，妄圖搶占先機(jī)，偷取市場(chǎng)份額。這位業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)，除了優(yōu)莎納以外，美國(guó)安旗、立新世紀(jì)等直銷(xiāo)企業(yè)都存在著海外團(tuán)隊(duì)“偷渡”情況。
這種違規(guī)行為一直以來(lái)困擾著中國(guó)監(jiān)管部門(mén)，這也是中國(guó)政府遲遲未決定開(kāi)放“多層次”直銷(xiāo)模式的根本原因。
專(zhuān)家提醒，在中國(guó)直銷(xiāo)第一批牌照發(fā)放之前，有關(guān)直銷(xiāo)市場(chǎng)管理的依據(jù)仍是早前中國(guó)政府31號(hào)文。這個(gè)文件規(guī)定，只有安利、雅芳等10家轉(zhuǎn)型企業(yè)可以“店鋪＋推銷(xiāo)員”模式經(jīng)營(yíng)，直銷(xiāo)運(yùn)營(yíng)模式至今尚未被政府允許。即使日后多層次模式被放開(kāi)，也必須符合新直銷(xiāo)法規(guī)嚴(yán)格要求并獲得中國(guó)政府批準(zhǔn)后，企業(yè)方可使用。
業(yè)內(nèi)期望一部操作性強(qiáng)的法規(guī)
目前，“老鼠會(huì)”、“金字塔詐騙”并未因中國(guó)直銷(xiāo)即將立法而退避三舍。相反，由于中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)開(kāi)放在即，這種行為更為猖獗。
直銷(xiāo)只是眾多分銷(xiāo)業(yè)態(tài)的一種，一般認(rèn)為，要規(guī)范中國(guó)分銷(xiāo)業(yè)，必須進(jìn)一步完善市場(chǎng)倫理，建立成熟的市場(chǎng)監(jiān)管體系，并且形成一批有辨識(shí)能力的消費(fèi)者群體。但是，從某種意義上講，中國(guó)消費(fèi)者仍無(wú)法將“多層次”直銷(xiāo)與“金字塔”傳銷(xiāo)區(qū)分開(kāi)來(lái)。中國(guó)的市場(chǎng)倫理建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)也剛剛起步。
直銷(xiāo)業(yè)不可能等到那一天的到來(lái)才運(yùn)營(yíng)。那么行業(yè)唯一可以依賴(lài)的就是，有一部立足于中國(guó)實(shí)際的直銷(xiāo)法規(guī)，讓中國(guó)直銷(xiāo)業(yè)態(tài)在啟動(dòng)之始就具備可操作性。
所謂的可操作性，就是指能解決中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)的實(shí)際問(wèn)題。為此，業(yè)內(nèi)人士提出，直銷(xiāo)法規(guī)中對(duì)多層次模式必須有個(gè)明確的說(shuō)法。
這個(gè)答案要等待直銷(xiāo)法規(guī)出臺(tái)后才能知曉。
本報(bào)記者 謝思佳 實(shí)習(xí)生 陳瑩
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