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本報特約撰稿 宋曉軍
正是在美國封鎖最為嚴厲的時期，中國的航天、船舶、核能等領域形成了產業獨立發展的能力。
國際先驅導報文章 7月7日，《華盛頓郵報》報道說，美國政府將對波音公司處以
4700萬美元的罰款，其原因是美國政府認為，自2000年至2003年期間，波音賣給中國的96架民用飛機上，裝有違反美國出口管制條例的陀螺儀芯片技術，這種技術可能被用于大幅度提高導彈的制導精度。
芯片沒那么高級
波音飛機此次遭遇處罰的直接原因，是用于飛機制導系統的一種陀螺儀芯片。
陀螺儀是飛行器的核心制導設備，其原理類似我們日常所見的陀螺，不管載體如何運動，陀螺儀都能夠保持平衡。陀螺儀與飛行控制系統相結合，就可以使飛機、導彈飛行時保持穩定，準確的飛向或命中目標。由于當代飛行器陀螺儀越來越精密，甚至已經采用了激光陀螺儀等光電設備，因此需要芯片進行大量的數據處理工作。波音公司出口給中國的飛機上，就有這種陀螺儀芯片。冷戰時期，由于蘇聯精密加工工業不如美國，為了提高彈道導彈制導精度，只能設法從美國進口高性能陀螺儀，因此，美國一向對陀螺儀及相關設備的出口非常敏感。
但實際上，與戰斗機、洲際導彈相比，客機不需要非常精密的制導。一位飛行員沒有必要像洲際導彈那樣在飛行1萬公里之后只有100米的誤差。因此，波音客機上的芯片并不是很先進的技術，一位美國航空業分析師說，這一芯片的基礎只是非常普通的民用芯片，“你很可能在微軟的Xbox游戲機上找到這種芯片……陀螺儀芯片是普通設備，所有波音和空客的商用飛機上都有這種芯片，中國不可能為了買幾塊芯片而買飛機。”
而且，波音飛機出口中國也不是最近才開始的事情，然而此前卻少見這種罰款。因此，分析人士指出，聯系到近期美國強壓以色列停止對華軍售，威逼勸誘歐盟推遲解除對華軍售禁令等行動，此次對波音公司的罰款，是美國加強對華出口管制、阻礙中國獲得高技術的系列行動之一。
管制繁瑣
美國現行對華出口管制主要包括兩大部分：第一部分是帶有“軍民兩用”性質的民用物資，由美國商務部負責；第二部分是軍用物資，包括軍工產品和軍工技術、服務等內容，由美國國務院負責。類似筆記本電腦、對講機這樣的器材，如果可能被用于中國軍隊，則理論上也屬于管制范圍之內。
這一技術管制體系的復雜還在于其組成和運作方式，技術出口管制的主管者，實際上是包括國務院、商務部、國防部、貿易代表辦公室等單位的行政網絡，這種體制使得出口申請程序繁瑣，而且各部門之間經常為權力歸屬問題爆發爭吵。最常見的情況是，五角大樓認為某項產品是軍用物資，其出口應該歸國防部審批，而商務部則認為這屬于“軍民兩用”物資，應當歸商務部負責，來回扯皮的最終結果通常是這項產品無法出口。
此外，美國軍方手頭還有別的“懲治”措施，例如波音公司出售給中國敏感產品，軍方就可以從若干大額軍品項目的招標對象中排除波音公司，這對波音這樣的軍品大戶來說是難以忍受的。
損害美國自身利益
實際上，對華技術出口管制并沒有起到完全限制中國高技術發展的作用，反而在很大程度上損害了美國的利益。
舉個例子，在計算機技術和信息技術高度發達的今天，電腦的主頻速度可以18個月翻一番，但是官僚體制卻很難18個月就出臺一項新政策。其結果就是整個1990年代，美國計算機出口的標準始終落后于同期新產品的標準，以至于1999年蘋果公司推出的G4電腦，必須推遲到管制標準更改之后，才能在國外上市。
再以核能領域為例，美國始終禁止對華出口核反應堆，其結果就是，法國在華建設了大亞灣核電站，俄羅斯獲得了田灣核電站合同，中國自己也獨立建設了秦山等核電站，根據計算，2020年前，中國的核能產業還有500億美元的市場需求，但美國公司只能眼睜睜的看著迅速膨脹的中國市場，卻無法涉足。高科技產品本是美國最有優勢的出口產品，但美國卻一邊指責中國對美國有巨額的貿易順差，一邊繼續維持高技術產品的出口管制，這既不符合美國一向標榜的“自由貿易”原則，也不利于扭轉對華貿易逆差的局面。這種損人不利己的政策，早已到應當轉變的時候。
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