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為保護正處于成長初期的中國本土航空公司不會過早受到國外航空巨頭的沖擊，民航總局一直緊緊把守著天空。隨著中國經濟增長對航空需求的增加，政府已逐步放開航權。中美新航權協議的簽署后，美國的貨運航空公司首先被允許在中國建立轉運中心，甚至可以在該中心得到期望的“天空開放”。
這意味著建立轉運中心的美國空運企業將不再受中國航權的限制。昨天（13日），Fe
dEx與廣州白云機場正式簽署合作協議，FedEx將在廣州建立其亞太轉運中心。聯邦快遞（FedEx）母公司FedExCorp.主席兼總裁及行政總裁施偉德在之后的新聞發布會上接受本報采訪時透露，根據去年中美新航空協議的規定，美國的貨運航空公司如果在中國建立一個轉運中心，且航班起降架次每周超過72架次，則其他航空限制對該公司不適用，該貨運航空公司將享受中國的全部航權。
這是一直倡導“天空開放”政策的美國空運企業最希望看到的。施偉德坦言，這也是吸引FedEx最終選擇廣州作為其亞太轉運中心的重要原因。按照FedEx的計劃，將為其新的中心投資1.5億美元，2008年投入使用，首批計劃安排20架全貨機停放在白云機場。而就在上周四，美國另一家物流快遞巨頭聯合包裹運輸公司（UPS）剛剛在上海宣布，也準備開建其國際轉運中心，預計2007年建成。美國最大的兩家物流快遞巨頭將首先嘗到中國“天空開放”的滋味。
之前中美新航權協議簽署后，UPS負責亞太區政府關系的歐思文曾在上海透露，建立轉運中心將可以得到額外利益——第七航權，即允許美國的空運企業經營中國和第三國之間的國際航線。而按照施偉德透露的消息，最為敏感的第九航權也就是國內航線經營權也將對UPS和FedEx開放。到時，美國物流快遞巨頭將全面滲透到中國國際和國內市場。
業內人士擔憂，這將對國內實力弱小尚未成長起來的本土航空公司造成毀滅性的打擊。但民航總局方面參與過去年中美新航權談判的內部人士則認為，中美航權的開放之所以采取漸進開放的方式，就是不希望實力遠在本土公司之上的美國巨頭蜂擁而入，以留給本土航空公司發展壯大的時間。同時，解決中國日益增長的航空物流需要與本土航空公司運力不足之間的矛盾。目前，長三角和珠三角是國內貿易量最大、物流需求最旺盛的兩個區域，FedEx和UPS根據各自戰略謀劃，分別落戶廣州和上海，將進一步促進兩大經濟區的物流發展。
作者：特派記者賀寧
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