不顧礦工生命只顧賺錢 安監(jiān)局官員曝出礦難內(nèi)情

　　中新網(wǎng)7月13日電 針對礦難頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)，今天的法制日報(bào)刊登對河北淶源的調(diào)查，并同時(shí)刊登出淶源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長陳劭熊提供的書面材料，痛斥淶源縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在事故發(fā)生后，極力謊報(bào)、瞞報(bào)，找各種借口推脫責(zé)任，以保住頭上的“烏紗”。

　　2004年，礦業(yè)大縣淶源礦難不斷。保定市、河北省的安監(jiān)部門對淶源的礦業(yè)安全生產(chǎn)多次進(jìn)行督導(dǎo)。河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在調(diào)查后得出結(jié)論，事故多發(fā)的重要原因之一就

是安全設(shè)施和投入嚴(yán)重不足。

　　今年以來，淶源縣非煤礦山因不注意安全生產(chǎn)造成的死亡事故仍有發(fā)生，但4月25日，縣安監(jiān)局局長孫海南說，該縣自去年10月對礦業(yè)整頓以來尚未接到一起安全事故報(bào)告。(馬競 曹天健)

　　附：河北淶源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長陳劭熊的書面材料(有刪節(jié))：

　　我叫陳劭熊，是河北省淶源縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組副書記、副局長。

　　兩年半以來，由于淶源縣將安全生產(chǎn)法當(dāng)成一紙空文，致使全縣發(fā)生33起重特大礦難和爆炸事故，死亡77人，瞞報(bào)27人。鑒于這種情況，保定市安全生產(chǎn)委員會(huì)于去年5月28日對淶源縣政府發(fā)出告誡，“在短短四個(gè)月時(shí)間里，連續(xù)發(fā)生7起安全生產(chǎn)傷亡事故，并且有6起屬于遲報(bào)、瞞報(bào)事故，充分暴露出你縣抓安全生產(chǎn)工作缺乏力度，對非煤礦山的專項(xiàng)整治工作沒有真正落實(shí)到基層，礦山開采秩序混亂。”難以想象的是，就在這份告誡通知書發(fā)出后，淶源縣又接連發(fā)生了12起礦山死亡事故！

　　作為一名共產(chǎn)黨員、最基層的安全生產(chǎn)監(jiān)管干部，我親眼目睹了兩年多來淶源礦業(yè)的這種現(xiàn)狀，寢食難安……

　　不顧礦工生命只顧賺錢

　　2002年7月29日，河北省淶源縣楊家莊樺樹溝鐵礦發(fā)生塌方，13人被困在幾十米深的礦井中。第二天，有關(guān)方面將被困人員13人向上謊報(bào)為“被困人員7人”。第5天，挖出5具尸體后便停止了挖救工作，沒有繼續(xù)對被困礦工施救，而是與被困礦工親屬討價(jià)還價(jià)：索要尸體的賠償3萬元，不要尸體的賠償4萬元。就這樣，一紙協(xié)議將8名礦工永遠(yuǎn)埋在了地下。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)誰也無法斷定這8名礦工在井下的具體狀況，更無權(quán)在挖出尸體之前就斷定他們是死是活。通常情況下，在淶源縣礦難事故中殞命的工人，值3萬元和4萬元的是外地人，本地礦工一條命的價(jià)格是6萬元至7.5萬元之間。

　　違法辦事管理失職

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定；不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過。但是，在淶源縣76個(gè)有證礦中，絕大多數(shù)不符合安全生產(chǎn)條件，卻都能通過驗(yàn)收，順利開工。在33起事故中，一半是由于在“硬件”上沒有安裝安全設(shè)施，不符合安全生產(chǎn)條件就被驗(yàn)收通過，允許開工生產(chǎn)所造成的。如2004年6月13日，淶銅786礦事故就是由于沒有安裝防跑器而造成的；碧溪401礦事故就是由于礦洞不達(dá)標(biāo)過于狹窄，硬是將人擠死在洞壁上。還有一半礦難是由于“軟件”上，即制度不健全、教育培訓(xùn)不到位所造成的。如2003年4月8日，獨(dú)山城礦爆炸事故就是由于沒有吸取3月29日爆炸事故的教訓(xùn)，以致相隔不幾天，同一地點(diǎn)同一原因爆炸事故重復(fù)發(fā)生。從這些事故發(fā)生的原因來看主要一條就是：淶源縣沒有真正按照有關(guān)法律法規(guī)去辦事，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門思想上的隱患，管理上的失職、瀆職是造成事故的重要原因。

　　逃避責(zé)任追究

　　淶源縣的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在事故發(fā)生后，極力謊報(bào)、瞞報(bào)，找各種借口推脫責(zé)任，以保住頭上的“烏紗”！我認(rèn)真查閱了淶源縣最近兩年多來致死77條人命的所有事故的處理結(jié)果，發(fā)現(xiàn)受到處理的都是各礦點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人或是執(zhí)法單位的臨時(shí)工，那些本應(yīng)該受到懲處的淶源縣大小官員不曾有一人受到真正的責(zé)任追究。

　　2004年6月14日，淶源縣委召開常委擴(kuò)大會(huì)議，在聽取了不真實(shí)的匯報(bào)之后，有位縣領(lǐng)導(dǎo)針對“17起事故死亡18人”這組數(shù)字說，“感到很欣慰”，“如果死這18個(gè)人是在一次事故中，那可就不好辦了”。顯然，這位官員所關(guān)心的不是18條礦工的生命，而是又一次能逃避責(zé)任追究。

　　安全生產(chǎn)工作流于表面

　　從表面上看淶源縣的主要領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)不可謂不重視，大小會(huì)議開了無數(shù)次，但是問題的關(guān)鍵在于，開了會(huì)誰去落實(shí)？沒有落實(shí)誰來負(fù)責(zé)？這是一個(gè)很要害的問題，但是從來沒有人關(guān)心。從我在基層一線的經(jīng)驗(yàn)看，抓安全生產(chǎn)這種人命關(guān)天的工作，光是發(fā)發(fā)文件、喊喊口號、開開會(huì)，而不去深入到礦山企業(yè)，一個(gè)問題一個(gè)問題地落實(shí)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地排查隱患，堵塞漏洞，那就是紙上談兵，是不負(fù)責(zé)任，實(shí)際上也就是失職瀆職，其結(jié)果不出事故就反而不正常了。可這恰恰就是目前淶源縣安全生產(chǎn)工作的真實(shí)情況。兩年多來，淶源縣某些領(lǐng)導(dǎo)一邊嘴上講如何重視，一邊對安全生產(chǎn)存在的嚴(yán)重問題以及各類事故采取各種辦法消化、抹平。比如，在處理2003年4月8日獨(dú)山城礦區(qū)的爆炸事故時(shí)，淶源縣將死亡9人瞞報(bào)為6人，辦案人不去調(diào)查直接當(dāng)事人和見證人、責(zé)任人，就稀里糊涂下了個(gè)“意外事故”的結(jié)論草草收場。

　　為此我曾認(rèn)真思考過，除了個(gè)別官員的黑心之外，我們應(yīng)該研究為什么安全生產(chǎn)法規(guī)不能在基層很好地執(zhí)行？一條重要的原因就是官員違法的成本太低，不負(fù)責(zé)任、失職瀆職甚至違法犯罪的損失很多時(shí)候簡直可以忽略不計(jì)。對官員毫發(fā)無傷的懲戒機(jī)制、上下級小圈子中間一團(tuán)和氣以及互相掩護(hù)的官場惡習(xí)，都足以使我們本不夠嚴(yán)肅認(rèn)真的監(jiān)督落空。缺少一個(gè)監(jiān)督落實(shí)的機(jī)制使安全生產(chǎn)法必然變成一紙空文。