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探路農(nóng)村小額信貸郵儲資金欲破繭
本報(bào)記者冉學(xué)東發(fā)自北京
北京市郵政儲匯局正在努力把從農(nóng)村吸收來的資金再想辦法吐回農(nóng)村。受益者除了北京市郵政儲匯局之外，還有京郊的農(nóng)民們。他們采用了兩套辦法，人們稱之為“兩條腿走
路”：一是與農(nóng)村信用社開辦協(xié)儲業(yè)務(wù)，一是正在申請的為農(nóng)民提供的小額信貸業(yè)務(wù)。
昨天，記者就該局申請發(fā)放小額信貸的事宜采訪其資金運(yùn)作部和業(yè)務(wù)部門，對方回答現(xiàn)在正在申請，批文還沒有下來。
不過，北京市郵政儲匯局和農(nóng)村信用社開展的協(xié)儲業(yè)務(wù)，早就做得初具規(guī)模。
北京市郵政管理局公共服務(wù)處副處長王明齋介紹說：“北京郵政儲蓄中來自農(nóng)村的金額達(dá)110億元。”2004年，北京郵政就為農(nóng)村信用社提供了20億元協(xié)儲資金，2005年根據(jù)農(nóng)村信用社的授信額度及需求，將提供更加充足的協(xié)儲資金。
在此前北京市郵政儲匯局召開的“綠色郵政服務(wù)‘三農(nóng)’”啟動(dòng)會(huì)上，為了提高農(nóng)村郵政基礎(chǔ)服務(wù)水平、促進(jìn)郵儲資金回流農(nóng)村，該局推出六項(xiàng)舉措，其中最有創(chuàng)新意義的一條，即郵政部門已做好農(nóng)村小額信貸發(fā)放的前期準(zhǔn)備。
北京市郵政儲匯局的以上做法顯然具有很強(qiáng)的創(chuàng)新意味。但他們緣何會(huì)盯上農(nóng)村小額信貸市場呢？從深層原因探究，也是郵政儲蓄不得已而為之。
一方面，按照目前國家的有關(guān)規(guī)定，郵政儲匯資金只存不貸的格局尚未改觀。
另一方面，由于歷史原因，以前郵政從農(nóng)村吸收存款，然后轉(zhuǎn)存到央行，由于央行所付利息的利率高于儲蓄利率，郵政幾乎不需要努力就可穩(wěn)獲其中的利差收益。然而，自2003年8月1日起，央行規(guī)定，郵政儲蓄新增存款轉(zhuǎn)存央行部分，按照金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金存款利率計(jì)付利息。這個(gè)措施對郵政儲匯的資金應(yīng)用格局產(chǎn)生了重大影響。郵政儲蓄如果再將吸收的存款轉(zhuǎn)存央行，不僅沒有超額的收益，甚至還將為此倒貼利差。
隨著央行將超額準(zhǔn)備金存款利率由1.62%下調(diào)到0.99%，郵政儲蓄上存央行的動(dòng)力幾乎完全沒有了。
而在目前投資渠道狹窄的形勢之下，郵政儲蓄的巨額資金除了投資國債和協(xié)議儲蓄之外，其他路徑幾乎就沒有了，而近期國債收益率節(jié)節(jié)下移，已經(jīng)到了降無可降的程度，潛在的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)很大。顯然，小額信貸是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
其實(shí)，監(jiān)管層也在多個(gè)場合表示，郵政資金的運(yùn)用一定要市場化，顯然北京市郵政儲匯局正在進(jìn)行探索。
自從四大國有商業(yè)銀行相繼退出農(nóng)村后，農(nóng)村信用社成了農(nóng)村金融市場上幾乎唯一的貸款部門，這無疑形成了某種形式的壟斷。在這種局面下，如果北京市郵政儲匯局小額信貸真正獲批，將對中國農(nóng)村的金融格局產(chǎn)生較大影響。
某農(nóng)村信用社的一位員工說，郵政儲匯如果發(fā)放小額信貸將形成對農(nóng)村信用社的一大挑戰(zhàn)，但是引入競爭，也有利于農(nóng)村金融服務(wù)水平的提高。
“這也是好事，沒有競爭就沒有發(fā)展，最主要的是要防范風(fēng)險(xiǎn)。”他說。
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