稅務總局詳解二手房交易20%個稅 并非調(diào)控新政

　　據(jù)新華社北京電

　　最近一段時期，對個人二手住房交易所得征免個人所得稅眾說紛紜，國家稅務總局新聞發(fā)言人昨日在接受采訪時指出，對個人二手住房交易所得應征收個人所得稅，不是這次國家穩(wěn)定住房價格的一項稅收新政策，而是早有明文規(guī)定，稅務機關多年來一直在征收的。

　　分三種情況征稅

　　發(fā)言人指出，首先，按照《個人所得稅法》規(guī)定，個人出售自有住房取得的所得，應按“財產(chǎn)轉讓所得”項目計征個人所得稅，稅率為20%。同時，為促進中國居民住宅市場的健康發(fā)展，規(guī)范征納行為，財政部、國家稅務總局、建設部于1999年12月2日就個人出售住房所得如何征收個人所得稅的有關問題又作出了明確規(guī)定，具體分三種情況征稅：

　　一是個人出售除公有住房以外的其他自有住房，其應納稅所得額按照轉讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額繳納20%的個人所得稅，合理費用指賣出財產(chǎn)時支付的有關費用。二手房交易日趨活躍，不少人開始重新關注這項政策。

　　二是個人出售已購公有住房，其應納稅所得額為個人出售公有住房的銷售價，減除住房面積標準的經(jīng)濟適用住房價款、原支付超過住房面積標準的房價款、向財政或原產(chǎn)權單位繳納的所得收益以及稅法規(guī)定的合理費用后的余額。

　　三是職工出售以成本價(或標準價)出資的集資合作建房、安居工程住房、經(jīng)濟適用住房以及拆遷安置住房，比照已購公有住房確定應納稅所得額。

　　兩種情況可享受優(yōu)惠

　　發(fā)言人還指出，主要有兩種情況可享受優(yōu)惠政策：一是對個人轉讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅。二是對出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售1年內(nèi)按市場價重新購房的納稅人，其出售住房應繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式向主管稅務機關繳納，購房金額大于或等于原住房銷售額的，全部退還納稅保證金，購房金額小于原住房銷售額的，按照購房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金，余額作為個人所得稅繳入國庫。

　　多年來一直在征收

　　至于為什么有許多人誤認為對個人二手住房交易所得征收個人所得稅是一項新政策，這位發(fā)言人指出，主要原因有三方面：一是以前個人二手房交易不活躍，交易量不大，社會關注度不強，另外，1999年三部委聯(lián)合制定的稅收政策也宣傳得不夠，所以沒有引起大家充分重視；二是近年來一些地方的稅務機關對這項政策的執(zhí)行不到位；三是今年6月以來，一些地方重申了這項政策，加強了稅收征管，給一些人造成了為配合房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控新開征個人所得稅的錯覺。

　　發(fā)言人還表示，近來，一些媒體報道了個別地方對個人轉讓房地產(chǎn)擬開征一些新稅種的說法是不正確的。發(fā)言人答問“新政”效果初步顯現(xiàn)“開征新稅”說法有誤

　　問：這次國家調(diào)整房地產(chǎn)稅收政策的實施效果如何？

　　答：5月初，國務院辦公廳轉發(fā)了建設部等七部門《關于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》（簡稱《意見》），國家稅務總局會同有關部門研究出臺了《關于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》等一系列措施。目前，政策的效果已初步顯現(xiàn)。

　　一是房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅有所回落。據(jù)統(tǒng)計，1~5月，全國完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4644.2億元，同比增長24.3%，增幅比1季度下降2.3個百分點，呈逐月回落趨勢；占同期固定資產(chǎn)投資的23.6%，所占比重分別比1~3月、1~4月下降2.1個百分點、0.7個百分點。

　　二是商品住房交易中大戶型、高價位住房交易量下降較大。1~5月，有16個城市商品房成交量呈負增長，大戶型、高價位住房成交量降幅明顯。二手住房成交量開始趨減。

　　三是商品住房平均銷售價格漲幅趨于平穩(wěn)。據(jù)統(tǒng)計，1~5月，全國商品住房平均價格為2756元/平方米，同比增長11.3%，增幅比1~4月回落1.6個百分點。

　　四是投資投機性購房大量減少，消費需求逐步趨于合理。可以說，隨著中央穩(wěn)定住房價格的各項調(diào)控政策的陸續(xù)出臺，房地產(chǎn)市場漸趨理性，正朝著遏制投機、控制投資、引導合理消費、穩(wěn)定商品住房價格的預期目標方向發(fā)展。

　　問：目前房地產(chǎn)業(yè)主要涉及到哪些稅種？這些稅種中與個人轉讓房地產(chǎn)有關的政策規(guī)定有哪些？

　　答：根據(jù)國家稅法和政策規(guī)定，國家對個人轉讓房地產(chǎn)征稅涉及的稅種包括契稅、營業(yè)稅（附加征收城市維護建設稅和教育費附加）、個人所得稅、土地增值稅、印花稅等。今年實行的宏觀調(diào)控政策，從稅收政策上講，有所調(diào)整的主要是房地產(chǎn)業(yè)轉讓環(huán)節(jié)應繳納的營業(yè)稅，其他稅收政策沒有變化。近來，一些媒體報道了個別地方對個人轉讓房地產(chǎn)擬開征一些新稅種的說法是不正確的。

　　一是契稅政策。為鼓勵個人改善住房條件，促進普通住房交易市場的發(fā)展，國家規(guī)定對個人購買自用普通住宅，暫減半征收契稅。在今年房地產(chǎn)業(yè)稅收政策調(diào)整中，從價格、面積、容積率三方面明確了享受優(yōu)惠政策的普通住房標準。從今年6月1日起，個人購房的契稅優(yōu)惠政策也將按照統(tǒng)一的普通住房標準執(zhí)行。

　　二是營業(yè)稅政策。國家營業(yè)稅暫行條例規(guī)定，單位和個人銷售不動產(chǎn)，按成交價格征收5％的營業(yè)稅。自2005年6月1日起，對個人購買住房不足2年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額征收營業(yè)稅。個人購買普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時免征營業(yè)稅。對個人購買非普通住房超過2年（含2年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。

　　三是個人所得稅政策。根據(jù)國家個人所得稅法的規(guī)定，個人轉讓房屋等財產(chǎn)所得，應按20％的稅率繳納個人所得稅。

　　四是土地增值稅政策。土地增值稅也有一些優(yōu)惠政策。如因國家建設需要依法征用、收回的房地產(chǎn)，對居民個人擁有的普通標準住宅等，在其轉讓時免征或暫免征收土地增值稅。

　　五是印花稅政策。根據(jù)印花稅暫行條例規(guī)定，個人買賣房地產(chǎn)按交易合同記載金額的萬分之五的稅率對買賣雙方征收印花稅。據(jù)新華社北京電