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6月中旬，蘭州的邱先生乘坐飛機去北京出差時買的機票價格是590元，打四折。這在以前，是根本不可能的。
消費者為什么能夠享受到越來越多的實惠？這一切緣于去年甘肅民航實行機場屬地化改革。7月8日，是甘肅機場集團公司實行屬地化改革一周年。
改革之后，甘肅機場集團引進航班、開辟航線的多項舉措相繼出臺，打破了原先由東航甘肅公司獨家經營的市場格局。由此，甘肅航空機票價格居高不下的堅冰被打破。
甘肅機場集團展開二次創業
2004年7月8日，隨著國家民航總局副局長高宏峰和甘肅省副省長楊志明分別代表民航總局、甘肅省政府在《中國民用航空總局、甘肅省人民政府關于甘肅民航機場移交書》上簽字，民航甘肅省管理局由此變身為甘肅機場集團有限公司。
這一天，甘肅四個機場——蘭州、敦煌、嘉峪關、慶陽正式移交甘肅省政府管理。原民航甘肅省局1457名職工、18．23億元資產交由甘肅機場集團管理，該公司成為隸屬于甘肅省政府的大型航空運輸服務企業。甘肅機場集團公司成為甘肅省人民政府所屬具有獨立法人資格的大型國有獨資企業，按照“自主經營、自我約束、自我發展”的原則，實行企業化管理和運作、對省內機場的管理、經營進行統籌規劃，實現國有資產的保值增值。
走過了18年風雨歷程的民航甘肅省管理局，從此開始二次創業。
甘肅機場集團很快開始了一系列改革。集團公司全面推行機構改革，組建了四個機場公司和經營管理總公司，整合調整了12個機關部門；在領導干部評聘上引入競爭機制，對首批改制的幾個公司領導進行公開競聘，開創了“能者上、平者讓、庸者下”的良好局面。
對于集團公司的改革，在甘肅民航系統工作了29年的老員工謝開君深有體會。他工作兢兢業業、責任心強，一直被評為甘肅民航的先進工作者，2001年被評為“全國勞動模范”。他說，經歷了甘肅民航一次次變革，他的住房、福利待遇也不斷得到改善，與以往不同的是，現在他和他的同事都有一種緊迫感，壓力也大了，大家的觀念變了，工作積極性明顯提高、責任心也明顯增強。
改革效果凸顯
屬地化改革，讓甘肅民航發生了脫胎換骨的變化。
甘肅機場集團公司總裁康和生告訴中國經濟時報記者，屬地化改革之后，全體干部職工觀念發生了很大轉變，大家干事創業的積極性都明顯提高，工作業績也都有了新的突破和提高。今年上半年，隨著集團公司各項新的規章制度全部完成制定，目前集團公司內部改革已經到位。
自去年7月以來集團公司在機場安全管理、業務發展、機場建設方面更是有了質的飛躍。集團公司加大了安全生產管理力度，逐步建立健全安全制度，各機場公司管理工作到位，增設了安全檢查員。
改革之后，集團進一步加大生產力度，特別是在夏季航班，每個星期增加280多個航班，旅客吞吐量明顯提高，僅今年5月份完成旅客吞吐量就達到12萬人次，比去年同期增長32%，6月份進入旺季以后，預計將比去年同期增長突破40%。
在機場建設方面，國家民航總局在屬地化改革之后對甘肅機場集團的支持一如既往，甘肅省委、省政府也非常重視，機場建設力度比以前更大。7月份慶陽機場改造完成，復航在即，隴南機場正在緊張地進行有關前期工作。
經過一系列大刀闊斧的改革，激活了企業的內部活力。2004年集團公司主營業務收入比上年同期增加了1500萬元以上，累計虧損同比減少590萬元，比年計劃減少1132萬元，共保障飛機起降22810架次，順利實現了第十九個“空防安全年”。
通過引進競爭機制，打破航線壟斷經營，消除一些航線存在的乘機難現象，甘肅機場集團改變了以前航線航班偏少、機票價格較高制約甘肅民航發展的狀況，使消費者得到越來越多的實惠。
構建航空運輸新格局
甘肅機場集團公司決策者清楚地意識到，發展支線航空運輸是我國民航業今后新的經濟增長點，蘭州、敦煌、嘉峪關、張掖、天水、慶陽等地區的人文景觀、自然景觀享譽海內外，歷史悠久，文化內涵豐富。每一景區相距都在幾百公里以外，已構成了一個完整的省內旅游網。因此，與旅游部門聯合開發打造支線旅游網已經擺上了集團的議事日程，具體舉措是：引進更多航空公司，建立以蘭州為軸心，輻射各省會城市、沿海開放城市和著名旅游景點的航線網絡；抓住民航總局對中西部中轉機場運力調整的機遇，進一步加強同有關航空公司的聯系，爭取更多航班經停蘭州機場。
蘭州機場公司采用“出門推市場，進門造市場”的市場開發戰略，大力推介蘭州機場的航空市場。經過多方努力，3月26日，海南航空公司成為蘭州機場的第二家過夜基地航空公司。海南航空公司蘭州營運基地設立后，除原有航線外，還開辟了蘭州至北京、杭州、南京、西安、廈門、福州等6條航線。
敦煌航站采用聯合包機、外聯促銷等方式，共同培育敦煌冬春旅游航線，大力開發航空貨運業務。
嘉峪關機場繼嘉峪關——西安航線開通后，又成功開通了嘉峪關——蘭州——北京航線，并與酒泉衛星發射基地積極聯系，大力開發嘉峪關和酒泉航天城的旅游資源。
慶陽機場今年7月改造完成后，將做好市場調研和培育工作，爭取開辟三、四條連接周邊省會城市、旅游熱點的航線。
據介紹，目前，蘭州——北京航線上已有中國西北航空公司、中國國際航空公司、中國新華航空公司等三家航空公司承運，國航、南航、廈航等公司也增加了飛抵全省各機場的航班。
同時，該公司正籌劃開通蘭州——拉薩、敦煌——蘭州——九寨溝及甘肅通往更多城市的航線，一個嶄新的航空運輸競爭格局逐漸形成。
在未來三到五年時間里，甘肅機場集團將大力建設現代企業制度，推進股份制改造，和民航業內外先進企業展開資金、技術、管理等方面的全方位合作，以開放的姿態推動機場集團快速發展。與此同時，甘肅機場集團也在積極尋求多元化發展的新路子，進行以資產為紐帶的深入合作。
據了解，近期甘肅機場集團和國內某大民營航空公司的合作事項已經進入實質性階段。“借梯登高，已成甘肅機場集團進一步深化改革的必然趨勢。”康和生強調。（來源：中國經濟時報）
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