圓明園環評報告出爐

　　本報記者 楊磊 北京報道

　　7月5日，《圓明園東部湖底防滲工程環境影響報告書》正式公布，自3月開始陷入輿論漩渦的圓明園項目或許將就此塵埃落定。

　　來自國家環保總局的消息說，這份環評報告是由圓明園管理處委托清華大學環境影響

評價室進行的，由陳吉寧、王洪濤兩位教授負責，共動用了包括清華大學在內的5家環評機構，其中包括因為延緩環評工作而受到國家環保總局點名批評的北京師范大學。

　　國家環保總局于6月30日收到了環評報告的正文，這亦是這份報告提交的最后時限。這是一份遲來的報告——根據《環境評價法》，這份報告應該在圓明園項目動工之前就提交至環保部門，而不是項目被叫停之后。

　　防滲工程缺少充分論證

　　這份涵蓋了景觀、文物、水、大氣、噪聲、生態、地下水、地表水八個主體部分的環評報告顯示，圓明園東部湖底防滲工程沒有依法進行環境影響評價，從環境保護角度分析，原工程方案存在嚴重缺陷。在工程設計和建設過程中，缺乏全面有效的生態保護措施，造成了水生生態系統的嚴重破壞。

　　報告指出，目前，工程大部分已經建設完成，影響了環境現狀的調查和分析，給環境影響評價造成了極大困難。現有工程對生態環境的影響和對后續工程改造所帶來的損失，是由于工程沒有按程序實施環境影響評價造成的。

　　報告認為，圓明園防滲工程大部分已經完工的現實，造成社會、經濟、環境多個目標的相互矛盾，必須實施多目標綜合決策。

　　報告意見指出，為了防止圓明園生態系統的退化，保障遺址公園發揮基本規劃功能，在目前北京市水資源十分短缺的情況下，圓明園必須采取綜合的節水與補水措施，加之近年來大部分時間處于干涸狀態，原有底泥部分沙化，導致抗滲能力進一步降低，滲漏嚴重，需要實施有效的防滲措施。但圓明園缺少對湖底防滲工程合理性的充分論證。

　　環保總局監控措施已不多

　　報告還稱，全部撤除防滲膜對土層的翻動會對湖泊生態系統再次造成破壞，并有可能錯過水生生態系統恢復的最佳時期。這意味著，按照報告的定性，圓明園防滲工程已經鋪設的防滲膜部分，將不太可能全部拆除，最有可能采取的方法是部分拆除。

　　報告特別指出，圓明園防滲工程所用的防滲材料為聚乙烯土工膜與聚酯纖維構成的復合土工膜，在湖底缺氧、蔽光、溫度相對恒定以及無強酸強堿苛刻環境的鋪設條件下具有很高的穩定性，根據材料老化試驗結果保守估計其穩定壽命可達30～50年甚至更長；但不會對人體健康和環境造成危害，不會對飲用水水源構成威脅。

　　但報告認為，圓明園缺少對湖底防滲工程合理性的充分論證。考慮到圓明園是國家重點文物保護單位和遺址公園的特殊性，應該優先采用相適宜的防滲材料和措施。

　　報告顯示，在原防滲工程設計和建設過程中，由于缺乏全面有效的生態保護措施，造成了水生生態系統的嚴重破壞。鳥類、兩棲類動物等隨著環境的破壞也日益減少，整個區域的生物多樣性銳減。但報告亦同時指出，圓明園的生態系統中沒有珍稀或瀕危物種。

　　報告同時顯示，圓明園防滲工程對于周邊陸生生態系統有一定影響，但程度不大。施工沒有對陸生生態系統帶來明顯破壞，但部分缺水時間較長的岸邊的喜濕物種長勢有一定的衰落。

　　報告認為，圓明園鋪膜防滲并蓄水后在短期內水生生態系統可得到部分恢復和重建，形成并維持圓明園內較大的水域景觀，但可能對深根性植物和湖岸邊植物的生長產生一定影響。

　　這份報告建議對工程的生態影響和環境質量變化實施長期監測。但來自環保系統的說法是，這份報告一旦通過驗收，國家環保總局對圓明園項目可以動用的監控措施已經不多。

　　來自國家環保總局高層的消息證實，圓明園的環評報告遞交后，總局環境工程評估中心已經著手研究環評報告，根據報告所涉及的專業領域聘請評審專家參與評審。

　　目前，正在進行環評報告的“技術評估”階段，評估的結果還將通過環評司及部分總局領導的審查后，才能決定環評報告最終是否能通過。

　　但有一點毫無疑問，圓明園將會面臨環保總局最多20萬元的罰款——根據《環境評價法》規定，未通過環評程序即上馬的工程，將面臨最少5萬最多20萬元的罰款。

　　據消息人士稱，環保總局還有可能對這個項目施加的影響包括，要求圓明園“增植部分灌木和植被，以及拆除部分岸邊防滲膜”。