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《中國經濟周刊》見習記者 陳婧
6月14日，北京市食品安全辦公室宣布了北京市工商局全面下架廣東潮安果脯的決定。作為此事的連鎖反應，6月15日起，重慶、成都、西安、義烏等地相繼“封殺”潮安果脯。據了解，潮安果脯遭遇全面“封殺”的原因主要是抽查的潮安12家企業果脯產品二氧化硫含量超標。此前，潮安果脯占據了北京20%的市場份額。
6月17日，潮州市副市長、潮安縣副縣長、庵埠鎮委書記、縣食協負責人以及當地部分企業負責人組成協調小組趕赴北京展開了長達一周的斡旋，試圖平息這一場軒然大波。
波及整個產業鏈
“現在連退休的阿伯每天都要看報紙電視，時時刻刻關注事件的進展。”潮安縣庵埠鎮一位司機告訴《中國經濟周刊》，“因為涼果(果脯)對我們太重要了。”
毫無疑問，在此次“果脯事件”中，素有“中國食品第一鎮”美譽的庵埠鎮是頭號重災區。
據了解，潮安縣80%以上的食品生產加工企業聚集在庵埠鎮，食品及配套服務的印刷包裝業占據了全鎮工農業總產值的91%。當地人口70%以及3萬左右的外來人口都靠食品及其相關產業鏈生存。這條產業鏈以食品生產為核心，向上下游的水果種植、物業、包裝和物流展開。目前，庵埠鎮內的企業只完成食品生產加工、物業、包裝和物流等環節，至于果脯的原材料絕大部分要從北方和閩西的農村運來。
潮州市副市長孫光輝說：“因為不知道要封殺多久，很多生產廠家已經不敢生產，經銷商也不敢進貨，只能觀望，企業損失之大難以想象。”
很多中小型食品生產企業已經陸續停產，訂貨、生產和送貨均告暫停。空蕩廠房里的生產活動完全冷卻，只是在工作臺上還堆放著尚未加工完成的果胚和沒有完成包裝的食品袋，不少工人近一個月來無活可做。這種影響正沿著產業鏈向物業、包裝、物流、農產品等波及。
“從新疆運來的青杏，原來在這個時候能賣0.65元/公斤，但現在0.15元/公斤也沒有人要。”庵埠鎮鎮長郭斯慶憂心忡忡地對《中國經濟周刊》說，“這樣下去，幾百家企業，上萬產業工人，以及后面大量的果農怎么辦？”
據《中國經濟周刊》了解，庵埠的食品生產一年只有兩個旺季：一個是春節前后，另一個是6月份左右。但就目前的情況看，顯然是旺季來臨之前遭遇了一場六月雪。
“一棍子打死”有點冤
據北京市工商部門有關人士介紹，此次“揮刀封殺”依據的是2003年2月1日施行的《北京市食品安全監督管理規定》(北京市人民政府令第117號)，按此規定，工商部門有權對發現問題食品比較嚴重的地區實施區域性封殺，即該地區的產品一律不得進入北京市場，本地食品經營者一律不得購進和銷售該地區產品。
對此，潮安縣工商行政管理局局長蔡春生認為：“北京的舉措出發點是對的，這是保護人民的身體健康的大問題。但是以12家企業產品不合格為名封殺整個潮安果脯，顯然不利于名優企業進入這個地區的市場。”
據《中國經濟周刊》了解，庵埠鎮現有食品企業600多家，擁有雅士利、佳寶、濟公、笑瞇瞇，威爾雅等一批食品規模企業，其中1個中國馳名商標、2個國家免檢產品、8個省著名商標和6家廣東省名牌。庵埠鎮鎮長郭斯慶對《中國經濟周刊》說，“怎么能因為個別小企業不安全、不規范的做法而把其他大量名優食品企業一桿子打死呢？”
遭受池魚之殃的雅士利和佳寶有關負責人對《中國經濟周刊》表達他們的委屈：“我們產品的質量標準都是高于國家標準。在未檢測出產品存在質量問題的情況下也對我們封殺，真是太冤了。”
據了解，封殺事件的第二天下午，潮安縣政府牽頭，縣質監、工商、衛生和庵埠鎮政府聯合對曝光的12家企業進行調查。縣質監局副局長陳仕光告訴《中國經濟周刊》：“此次除了對曝光的12家企業進行檢查外，還對潮安縣的食品生產企業進行了全面的清查。并清查了原庫材料、設備、生產加工環節，并對成品進行抽樣檢驗。對問題較小的企業責令整改，問題較大的則關閉。”
潮安縣質量技術監督局向《中國經濟周刊》出具的6月17日調查報告顯示，絕大部分企業都是當地規模較小的企業。除了莊美，北京市場抽查的不合格產品是屬其生產之外，一些企業如綠奧只是在當地登記了工商營業執照后，就攜家帶口到北京進行生產加工小作坊；還有不少企業如廣東省潮安縣庵埠鎮非常食品廠、廣東省潮安縣順興果飲食品廠、潮安縣庵埠鎮全順發食品廠、廣東省潮安縣庵埠永發園食品廠根本沒有生產任何的果脯產品，只是有人使用或冒用其品牌在外地進行生產。曝光名單中惟一的一家大企業“汾煌”，據介紹自2003年就已處于歇業狀態，2004年因欠中國農業銀行潮州市支行大額貸款無法償還已經全面停產。在北京市場上發現的“汾煌”雪梅應該不是他們的產品。
標準變動太快成困擾
據了解，根據北京市工商局要求，潮安縣有關單位已經選取了16家企業數十個果脯產品分兩批分別于6月19日晚和6月20日送交國家質檢總局檢測。
對于未知檢測的結果，國務院津貼專家、佳寶集團高級工程師林木材告訴《中國經濟周刊》：“我們有一個顧慮：國家對于果脯二氧化硫含量標準的頻繁變動是制約廣式果脯的一個重要因素。”
據了解，隨著庵埠鎮果脯生產規模的不斷擴大，附近的水果種類和產量越來越捉襟見肘。于是，水果原料大多由新疆、東北、河北和閩西等地區供給。鑒于路途的遙遠，部分水果必須先進行保鮮和保脆處理做成果胚后，再運到產地進行深加工。目前部分廣式果脯的主要保鮮保脆辦法是使用二氧化硫。根據工藝，后期的清洗可以使二氧化硫的含量達到國家允許的范圍之內。但問題在于，國家的二氧化硫標準的變動過于頻繁，剛開始是0.05g/kg，后來數值調整到0.5，再后來為2，2004年5月的標準為0.05，今年3月7日開始，有一部分地區執行0.35。
孫光輝副市長告訴《中國經濟周刊》：“這一標準往往體現在果胚的制作中間。但是根據果脯產品的生產周期，從新鮮水果到做成果脯產品，時間長達1到2年。實際上，今年的果脯使用的還是去年的果胚。按照以前的國家標準，產品完全合格的，但是按照最新的標準就超標了。”
針對這一問題，林木材說：“化學添加劑對身體都有一定程度的不利。我們已經建立了企業內部的質量檢測室，也正在研究和摸索新的替代品，但根據規定，新的替代品必須經有關主管部門進行深層次的實驗后才能使用。”
潮安果脯產業重新洗牌
從前店后廠現做現賣式的家庭作坊，到現在基于產業鏈的大規模生產，顯然傳統的工藝和生產方式已不能適應市場的需要。但另一方面，新的工藝、生產和管理方式又沒有形成。
面對瓶頸，潮安果脯何去何從？
一些人士對《中國經濟周刊》表示：如果企業不能盡快解決工藝上的問題，惟一的出路就只有轉產。這意味著潮安縣將丟失自己傳統的優勢。而另一些人士則對國家的質量標準存有疑義，認為國家質量標準盲目追求高標準，脫離了生產的現實。
對于后一種觀點，孫光輝認為“標準問題可以探討，但在國家標準沒有改變之前，我們只能改變工藝、加強管理適應國家標準的要求。”
據了解，在改變潮安果脯的制作工藝上，一些大企業已經走在了前面。例如佳寶改變了傳統工藝中露天晾曬的方法，建立玻璃晾曬房、引進了特殊烘干生產線，并采用了帶有不銹鋼沙網的腌制池，而池壁上也有防酸防腐涂料，嚴格控制食品的生產標準。
從政府角度看，最重要的是如何建立規范公平的市場秩序，并幫助企業建立內部質量全面檢測體系。在加強市場監管的同時，潮安縣正在籌劃適合果脯類的市場準入標準，另外政府提供的培訓也已經開展。也許“果脯事件”給潮安帶來的將是一次產業改造運動。
談到潮安果脯產業的未來，縣工商局局長蔡春生表示：“這未必不是一件好事。這是國家和社會的進步，企業按照社會進步的要求不斷努力，提升自己。只有順應潮流、提高品質，才能生存發展。而我們政府要做的就是讓差的企業沉下去，好的企業浮上來。”
對潮安來說，“果脯事件”是對當地企業的一次重要洗牌。對于實力雄厚、規范經營的大企業而言，或許是一次重新發力的契機。
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