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二手車市場將統(tǒng)一發(fā)票
俞凌琳 每日經(jīng)濟新聞
7月1日，在上海市銷售行業(yè)協(xié)會舉辦的長三角汽車流通協(xié)會商會論壇上，商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長陳林明確表示，《二手車流通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)即將于7月
份出臺，其中二手車的交易發(fā)票將由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一監(jiān)制。
“《辦法》實施后，全國的二手車交易都使用統(tǒng)一的發(fā)票，包括國稅和地稅，增加了稅收、稅金，而車輛管理部門則將按照全國統(tǒng)一的發(fā)票進行產(chǎn)權(quán)過戶。”據(jù)陳林透露，《辦法》最大的改變之一，在于規(guī)定了以后二手車市場將實施全國統(tǒng)一的發(fā)票。
統(tǒng)一發(fā)票，是加強二手車市場管理的有效辦法之一，但長期以來卻難以統(tǒng)一，“矛盾的焦點在于經(jīng)紀公司交的是營業(yè)稅，而經(jīng)營公司交的是所得稅，兩者之間的稅率不同。”陳林說。據(jù)悉，由于二手車經(jīng)紀公司屬于服務(wù)性公司，本身并不做產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只收取服務(wù)費，他們目前的收稅標準是0.546%+0.5%，而二手車經(jīng)營公司則是按照2%+0.5%的標準進行征收的。
那么，統(tǒng)一發(fā)票是否意味著統(tǒng)一征稅？
陳林表示，具體的征收標準還要與工商局和稅務(wù)局協(xié)商，不過，目前有一個過渡性的辦法———經(jīng)營公司收購車輛后制訂全國統(tǒng)一合同，被收購車輛便不能上路，經(jīng)營公司賣出車后再開發(fā)票，以免重復(fù)征稅。同時，統(tǒng)一征稅意味著，二手車市場將成為經(jīng)紀公司和個人交易的開票方。《辦法》允許個人進行二手車交易，但其交易也要由二手車市場負責。
除了統(tǒng)一發(fā)票，陳林表示，《辦法》還帶來另外兩大變化———放開了二手車市場，不允許強制性評估。二手車市場并非無限放開，而是首先要對當?shù)氐纳虡I(yè)網(wǎng)點作一個規(guī)劃，陳林表示，從去年年底，全國38個省會城市中有一半已經(jīng)在制訂《商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，成立二手車市場之后，只要符合規(guī)劃就能獲批。
陳林還透露，《辦法》的初衷是讓買賣雙方的手續(xù)簡便透明，今后二手車將不再由政府強制性評估，“評估機構(gòu)不再由政府指定，而是消費者自己選擇，私人交易可以不經(jīng)過評估。”
對此，有業(yè)內(nèi)人士認為：“并不能由此就斷定，只要符合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃就可以成立二手車市場，因為二手車市場作為一個經(jīng)營主體，也是有一定風(fēng)險的，特別是不再實行強制性評估了，也就增加了市場收入的不確定性。”
中國物流與采購聯(lián)合會的沈進軍主任也認為：“放開二手車市場，主要是為了制造一個公平的環(huán)境，至于會出現(xiàn)多少人投資，關(guān)鍵還要看其有沒有盈利點，誰都可以參與，但市場會有一個優(yōu)勝劣汰的過程。”
該業(yè)內(nèi)人士同時認為，對評估方式的改革，也會促進評估師水平的整體提高，“評估機構(gòu)要想獲得市場的認可，就要創(chuàng)建自己的品牌，如果評估師水平較高，一眼就能看出車輛的問題所在，評估業(yè)務(wù)量當然就會迅速擴大。”
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