二手車市場迎來新紀元

　　本報記者 王秋鳳 北京報道

    沉悶的二手車市場即將翻開嶄新的一頁。

　　6月29日，經(jīng)國家有關(guān)部門批準，國內(nèi)第一家二手車經(jīng)營試點企業(yè)——艾普二手車全國經(jīng)營網(wǎng)絡，在北京人民大會堂召開新聞發(fā)布會，宣布開始運營。

　　發(fā)布會上，艾普二手車總裁郭基元公開了自己的“小道消息”——業(yè)界一直等待的《二手車流通管理辦法》(以下簡稱《辦法》)即將出臺。

　　《辦法》呼之欲出

　　郭基元明確地告訴記者，選擇這樣的時機進入二手車市場主要有兩點考慮：首先是今年新車市場的穩(wěn)定。前幾年，新車市場出現(xiàn)井噴式增長，為二手車積蓄了市場，近兩年汽車價格的不穩(wěn)定性也大大影響了二手車，進入今年，二手車價格相對穩(wěn)定，為艾普進入二手車市場提供了適合的市場氛圍。

　　另外，也是最重要的一點，全新的《辦法》即將出臺。近日，記者從商務部相關(guān)部門了解到：由商務部牽頭，工商、稅務、公安等部門共同參與制定的《二手車流通管理辦法》現(xiàn)已基本完成，近期商務部將召開二手車工作會議，具體確定頒布實施的日期。更有消息靈通人士透露，具體頒布的日期就定在7月底。

　　曾與《辦法》一同征求意見稿的《汽車品牌管理辦法》早已出臺，而《二手車流通管理辦法》卻延遲至今。有業(yè)內(nèi)人士指出，利益平衡問題是其遲遲不能露面的主要原因，各部門之間存在差異，導致爭論時間過長。此外，中國汽車流通協(xié)會副秘書長季君指出，相對新車市場，中國目前的二手車市場非常復雜，在《辦法》之后，需要大量相關(guān)政策的配套，也是《辦法》制定持續(xù)時間較長的原因。

　　據(jù)了解，在該辦法中，對二手車的經(jīng)營準入門檻有了很大程度的放開。另外，《辦法》實施后，二手車交易將實行全國統(tǒng)一的發(fā)票制度。

　　敲響“老市場”的喪鐘

　　任何一個新政策的實施都會或多或少對舊模式產(chǎn)生一定的沖擊，而此次首當其沖的則是曾經(jīng)受國家“專寵”、一直比較“滋潤”的舊機動車交易市場。在《辦法》中，政策支持有條件的汽車品牌經(jīng)銷商和二手車經(jīng)紀公司等從事二手車的經(jīng)營活動，今后只要符合《管理辦法》對二手車交易市場的資格規(guī)定，新車經(jīng)銷商也可以到工商部門辦理登記手續(xù)后，從事二手車經(jīng)營活動。

　　市場一旦放開，競爭勢必加劇。專家分析，從經(jīng)營模式上來說，以后，經(jīng)營的主體可以有經(jīng)濟公司、經(jīng)營公司、評估公司、拍賣公司等，政策上支持全國的流通，在體制上有了很大的突破。

　　當記者提到畢竟現(xiàn)在《辦法》還沒有出臺，可能存在變數(shù)，一旦生變艾普如何應對的問題時，郭基元毫不避諱地告訴記者：“我們認為二手車市場放開在《辦法》中應該是肯定的，關(guān)鍵是看放開的尺度。當然一旦存在變數(shù)，那么我們現(xiàn)有的經(jīng)營模式就要發(fā)生轉(zhuǎn)變。”

　　據(jù)了解，這家二手車經(jīng)營網(wǎng)絡由北京艾普舊車經(jīng)營有限公司與近百個城市的二手車經(jīng)營企業(yè)共同組建，是全國第一家二手車經(jīng)營的服務品牌網(wǎng)絡。

　　艾普“另類”的地方在于它全國網(wǎng)絡并且連鎖經(jīng)營的方式。與目前各地區(qū)相對壟斷的舊機動車交易市場相比，艾普主張的二手車全國流通、網(wǎng)絡經(jīng)營模式對舊的二手車市場體制提出了嶄新而有力的挑戰(zhàn)。

　　而隨著《辦法》的出臺，可以想見，在艾普之后，大量的二手車經(jīng)營公司將可能涌現(xiàn)。

　　這種跡象早已表露：2004年，上海通用、一汽大眾、上海大眾等都分別推出了二手車置換業(yè)務。很多廠家表示他們也是充分參考了《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中鼓勵二手車經(jīng)營的條文，提前積累經(jīng)驗。

　　而目前我國的舊機動車交易市場存在很大問題。季君告訴記者，“各地舊機動車交易市場基本上仍以代理交易為主要業(yè)務，靠收取手續(xù)費生存；舊車交易市場的職能非常簡單，僅限于提供場所、辦理手續(xù)、收取交易費等�！�

　　記者在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的舊機動車交易市場存在的主要問題，首先是功能單一、缺乏現(xiàn)代營銷手段。有相當一部分舊車交易市場，在收購、寄售、租賃、拍賣、信息、服務等方面與市場的發(fā)展存在著較大差距，僅靠收取交易費維持生存。舊機動車交易市場除了為交易的舊車提供建議價目、買賣場所、收取過戶費外，其它的售后服務幾乎都是空白。

　　“二手車市場正處在一個變革的十字路口，現(xiàn)有的舊機動車交易市場要盡快轉(zhuǎn)變觀念，利用多年經(jīng)驗等優(yōu)勢展開多種經(jīng)營。如果還停留在過去的階段，《辦法》的實施，市場放開之后的競爭加劇，無疑敲響了舊市場的喪鐘。”季君指出。

　　鑒定評估體系是關(guān)鍵

　　“舊機動車市場誠信缺失一直是困擾二手車交易的主要因素。”提到二手車交易，中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司首席分析師賈新光指出，“建立完善的評估體系是非常重要的。”

　　在國外，二手車鑒定評估體系都有比較完善的規(guī)定，并設(shè)有專門的機構(gòu)。1966年成立的財團法人日本評估協(xié)會對規(guī)范二手車鑒定評估行為起到了重要作用；德國二手車鑒定評估師資格認證是由德國認證及職業(yè)評估師協(xié)會下設(shè)的認證中心承擔的，在繼續(xù)教育、義務、權(quán)力、檢查、質(zhì)量保證等方面都有嚴格的規(guī)定。整個評估的程序非常透明，通過二手車鑒定評估這一技術(shù)手段，可以讓消費者了解車輛的技術(shù)狀況、價格、行駛距離、修復經(jīng)歷等信息，從而提高用戶對二手車的信任度，達到活躍二手車流通的目的。

　　“而我國至今仍然沒有統(tǒng)一的舊機動車鑒定評估標準及政策法規(guī)，很多舊機動車市場采用簡單的平均年限折舊法進行價值的評估，其結(jié)果缺乏依據(jù)，難以為公平的市場交易提供價值尺度。”業(yè)內(nèi)專家指出。目前，隨著我國二手車市場的迅速崛起，我國的二手車鑒定評估目的不再局限于二手車產(chǎn)權(quán)交易，已經(jīng)擴展到納稅、保險、抵押、典當、司法鑒定等非產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。

　　早在2002年，國家相關(guān)部門就已經(jīng)著手進行二手車鑒定評估與二手車交易市場的分離試點工作，目前有湖北、天津等15個省市開展了這項工作。到2004年6月底為止，全國已擁有二手車鑒定評估師8000多人，其中高級鑒定評估師500多人。評估機構(gòu)則大多以合作和股份制形式存在，雖然多數(shù)規(guī)模不大，但已經(jīng)發(fā)揮出重要作用。

　　據(jù)了解，此次《辦法》著重對鑒定評估體系進行了規(guī)定，二手車交易市場不得直接從事鑒定工作，同時，二手車鑒定評估機構(gòu)也必須是獨立的中介機構(gòu)。另外規(guī)定，二手車經(jīng)營主體不得隱瞞車輛的真實狀況和欺詐買方，不得經(jīng)營來源不合法的二手車。

　　參與制定《辦法》的季君還透露，目前各部委正在緊鑼密鼓地制定相關(guān)配套政策，目前《二手車交易規(guī)范》和《二手車鑒定評估規(guī)范》正在制定，并對《二手車鑒定評估師國家職業(yè)標準》進行修訂。同時，還將制定出臺《二手車鑒定評估師國家職業(yè)資格培訓、考試大綱及培訓考試機構(gòu)資質(zhì)條件》。二手車鑒定評估機構(gòu)的設(shè)立審批由商務部和省級商務主管部門負責。

　　除了對行業(yè)起到實際的規(guī)范作用，規(guī)定的最終受益人是消費者。

　　二手車市場前景誘人

　　中國的二手車市場是一個剛剛啟動但卻擁有數(shù)千億元消費需求的新興市場。據(jù)有關(guān)部門對全國31個省區(qū)市250家二手車交易中心(市場)的統(tǒng)計，2004年我國二手車交易金額418.18億元，同比增長16.92%，交易量134.08萬輛，同比增長20.21%，增速比新車高出4.7個百分點。其中，轎車45.92萬輛，同比增長17.24%。今年前幾個月轎車的成交量已經(jīng)突破15萬輛。

　　與二手車在中國的巨大潛力相呼應的是二手車市場的巨大利潤，“隨著汽車價格的逐步下降，新車的利潤已經(jīng)少得可憐，只有保險、配件等幾項利潤，而二手車的利潤來源則多達20項，具有誘人的發(fā)展前景。而二手車的經(jīng)營成本要遠遠少于新車�！惫�基元看準了二手車市場的豐厚利潤。

　　在巨大潛力的背后，確立完善的二手車政策以及二手車市場正確的發(fā)展方向是當務之急。“無論是從政府還是從行業(yè)發(fā)展的角度來說，國家制定《辦法》就是為了二手車市場更長遠、更健康的發(fā)展，可以加快培育二手車市場，規(guī)范二手車交易。整體來說是利好的，二手車市場越放開，競爭越激烈，其環(huán)境才會越來越好�！奔揪�告訴記者。

　　在采訪中不少專家指出，總的來說《辦法》將有助于二手車市場的成熟，它將促進二手車售后服務規(guī)范的建立。并預測，隨著二手車經(jīng)營公司的運營，二手車評估、鑒定、保修等規(guī)范將在最近幾年形成。

　　在新車市場逐步與世界接軌的時候，落后的中國二手車市場也將剝離沉重的束縛，一步一步走向國際化競爭的舞臺。新車市場的品牌經(jīng)營、國際化戰(zhàn)略很有可能重現(xiàn)在不久以后的二手車市場上。在艾普二手車的發(fā)布儀式上，記者看到了主席臺上三位來自日本二手車經(jīng)營公司的代表。艾普透露，在二手車領(lǐng)域外商投資政策放開后，艾普將引進外資，以適應全球化競爭的需求。 相關(guān)人士指出現(xiàn)在國內(nèi)的二手車交易市場只負責收地皮費、交易提成費，無法規(guī)范二手車交易，導致大量場外交易的產(chǎn)生。新辦法將有助于刺激其他投資主體包括汽車廠商踴躍加入二手車交易市場。