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一段時(shí)間以來(lái)，資源的競(jìng)爭(zhēng)加劇了國(guó)際間貿(mào)易摩擦的激烈程度，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，一些國(guó)家可能利用貿(mào)易和政治的兩種手段遏制中國(guó)發(fā)展。專(zhuān)家指出，這種遏制的后果最終都會(huì)表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，通過(guò)種種方式抬高我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本；結(jié)合國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素成本的上升勢(shì)頭，在和平與發(fā)展的大格局不變的前提下，中國(guó)將迎來(lái)一個(gè)高成本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期。
資源之爭(zhēng)
2005年2月，日本最大的鋼鐵企業(yè)新日鐵公司與世界最大的鐵礦石企業(yè)之一巴西淡水河谷公司率先簽署協(xié)議，日方接受巴方提出的將鐵礦石價(jià)格提高71.5%的要求。中國(guó)鋼鐵企業(yè)不得不放棄本來(lái)全球另一資源巨無(wú)霸澳大利亞BHP公司曾經(jīng)提出的漲價(jià)50%的要求，被迫接受了對(duì)方提出的漲價(jià)71.5%的新要求。
多種信息表明，日本在與淡水河谷的談判中，由于其采購(gòu)量巨大，完全有能力抵制賣(mài)方提出的大幅漲價(jià)要求。所以，與其說(shuō)此次鐵礦石漲價(jià)是巴西、澳大利亞公司推動(dòng)的，不如說(shuō)是日本公司“批準(zhǔn)”的。外電分析指出，日本之所以上演鐵礦石領(lǐng)域的“苦肉計(jì)”，就是因?yàn)殍F礦石漲價(jià)對(duì)日本影響小，而對(duì)中國(guó)影響大。說(shuō)白了，日本鋼鐵企業(yè)在用礦石資源的高價(jià)格，降低中國(guó)鋼鐵企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，遏制中國(guó)的發(fā)展。
如果說(shuō)鐵礦石之爭(zhēng)還是遮遮掩掩的話(huà)，那么日本在和中國(guó)爭(zhēng)奪西伯利亞石油方面則是明目張膽的。早在10多年前，中國(guó)就與俄羅斯達(dá)成意向，從俄羅斯向中國(guó)修建一條原油運(yùn)輸管線(xiàn)，用來(lái)專(zhuān)門(mén)輸送俄羅斯石油到中國(guó)。然而，就在這項(xiàng)工程最后協(xié)議即將簽署之際，日本政府突然發(fā)力，以巨額投資為誘餌，要求俄羅斯也修建一條向日本輸油的管道，造成中俄原油管道項(xiàng)目擱置。至今，俄羅斯方面仍然沒(méi)有明確宣布這條遠(yuǎn)東輸油管道的具體安排，以致中國(guó)今年不得不付出高額的運(yùn)費(fèi)，通過(guò)鐵路從俄羅斯進(jìn)口高達(dá)1000萬(wàn)噸的原油。
中日之間關(guān)于東海劃界的分歧，則直接就是石油和天然氣的資源之爭(zhēng)。據(jù)分析，在我國(guó)釣魚(yú)島和春曉氣田附近，蘊(yùn)藏著豐富的石油和天然氣資源。為了搶占這些資源，日本不顧國(guó)際法和中國(guó)政府的強(qiáng)烈反對(duì)，一步步將其對(duì)釣魚(yú)島的非法占領(lǐng)“合法化”，而且還對(duì)我國(guó)企業(yè)在春曉氣田的正常作業(yè)進(jìn)行干擾。
石油背后
1998年以后，為了獲得更加穩(wěn)定的海外石油供給渠道，中國(guó)石油企業(yè)邁出了到海外開(kāi)采石油資源的步伐。到2004年，我國(guó)海外原油份額達(dá)到了1000多萬(wàn)噸。然而，這并不能掩蓋一個(gè)尷尬的事實(shí)：中國(guó)企業(yè)在海外獲得的石油資源，都是“非主力油田”，這些區(qū)域要么地質(zhì)復(fù)雜開(kāi)采成本高，要么是戰(zhàn)亂政治不穩(wěn)定地區(qū)，都是西方石油財(cái)團(tuán)不愿投資的地方。而在世界石油資源埋藏最豐富的中東和里海地區(qū)，中國(guó)石油企業(yè)參與油氣田開(kāi)發(fā)的雄心頻頻受到打擊。
2002年，中石油收購(gòu)俄羅斯斯拉夫石油公司股權(quán)受阻流產(chǎn)；2004年，中海油和中國(guó)石化購(gòu)買(mǎi)英國(guó)天然氣集團(tuán)在哈薩克斯坦里海北部油田的股份在最后一刻被迫放棄；2005年5月25日，以美國(guó)主導(dǎo)修建的耗資36億美元的“巴庫(kù)-第比利斯-杰伊漢”石油管道正式開(kāi)通，里海石油外運(yùn)西線(xiàn)通道投入運(yùn)營(yíng)。而到今年12月底，從哈薩克斯坦到中國(guó)的東線(xiàn)輸油管線(xiàn)才能建成使用。但最新消息稱(chēng)，由于哈薩克斯坦已經(jīng)加入通過(guò)“巴杰”線(xiàn)向西方出口原油方案，由此通往中國(guó)的管線(xiàn)可能面臨無(wú)米下鍋的局面。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)企業(yè)無(wú)法獲得大的海外石油開(kāi)采合同，直接原因基本上只有一個(gè)，就是以美國(guó)為主的西方跨國(guó)公司的干擾打壓。上述幾個(gè)最新案例，背后都有美國(guó)公司和美國(guó)政府的影子。可以說(shuō)，遏制中國(guó)獲得重要的石油資源，是美國(guó)一貫的立場(chǎng)。
另一方面，高油價(jià)也成為美國(guó)壓制中國(guó)增長(zhǎng)的手段之一。從2004年以來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格暴漲，從原來(lái)20多美元一桶，躍升到了現(xiàn)在的60美元左右一桶。專(zhuān)家指出，美國(guó)是世界上唯一一個(gè)通過(guò)政治、軍事和經(jīng)濟(jì)手段，能影響國(guó)際油價(jià)的國(guó)家。然而，除了虛張聲勢(shì)的表態(tài)以外，美國(guó)卻基本上坐視國(guó)際油價(jià)的暴漲。油價(jià)暴漲的直接后果，是2004年中國(guó)的進(jìn)口石油多支出近100億美元。這筆錢(qián)的大部分看似流入了中東產(chǎn)油國(guó)，實(shí)際上是流向了歐美國(guó)家，因?yàn)榭刂七@些國(guó)家石油工業(yè)的，是美歐的石油公司。
中央政策研究室白津夫教授接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出：由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平問(wèn)題，高油價(jià)對(duì)美國(guó)沖擊有限，對(duì)中國(guó)卻影響很大。他說(shuō)，在資源爭(zhēng)奪上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)企業(yè)聯(lián)合與國(guó)家聯(lián)合相結(jié)合的辦法，采用跨國(guó)公司經(jīng)濟(jì)施壓和這些國(guó)家所在國(guó)政府政治施壓雙重手段，阻止我國(guó)獲得優(yōu)質(zhì)海外石油資源，這一趨勢(shì)應(yīng)該引起我們高度重視。
高成本帶來(lái)新挑戰(zhàn)
2004年是銅、鐵礦石、石油、煤炭等基礎(chǔ)資源價(jià)格飛漲的一年。雖然目前仍有一些人希望這些關(guān)鍵產(chǎn)品的價(jià)格猛升只是暫時(shí)現(xiàn)象，不過(guò)多數(shù)人現(xiàn)在已經(jīng)意識(shí)到：世界資源的低價(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，中國(guó)將不得不迎來(lái)高價(jià)資源帶來(lái)的高成本增長(zhǎng)時(shí)期。這種高成本增長(zhǎng)是我國(guó)企業(yè)以前所沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的，它將對(duì)中國(guó)很多以廉價(jià)勞動(dòng)力、土地資源和資金為優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，提出嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)陳文敬在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，我們可以看出，在資源類(lèi)大宗商品貿(mào)易問(wèn)題上，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)很少是通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)形式展開(kāi)的，而是直接通過(guò)政治渠道展開(kāi)，這說(shuō)明了資源問(wèn)題的敏感性和重要性。實(shí)際上，從世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)看，以美國(guó)為主的西方發(fā)達(dá)國(guó)家雖然在他們國(guó)內(nèi)實(shí)行的是自由主義經(jīng)濟(jì)政策，可對(duì)外貿(mào)易中他們實(shí)行的卻是以國(guó)家利益至上為原則的“有管制的貿(mào)易政策”，通過(guò)行業(yè)自律組織或其他手段，對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)限制壟斷、對(duì)外鼓勵(lì)壟斷限制本國(guó)企業(yè)間相互競(jìng)爭(zhēng)，是當(dāng)前西方國(guó)家貿(mào)易的突出特點(diǎn)。
我國(guó)由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還不完善，實(shí)際的情況卻恰恰相反。對(duì)內(nèi)行政壟斷突出，對(duì)外沒(méi)有協(xié)調(diào)機(jī)制來(lái)控制企業(yè)自相殘殺。在當(dāng)前我國(guó)資源矛盾加劇的情況下，這種狀況必須改變。而要改變這種狀況，關(guān)鍵的還是要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度體系。
白津夫說(shuō)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成本在加大，但是中央作出的最近20年是我國(guó)發(fā)展難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期論斷的基本支持因素沒(méi)有改變。在資源問(wèn)題上，我們?cè)谕饨簧蠎?yīng)該堅(jiān)持靈活性與原則性結(jié)合，維持和平發(fā)展大局；另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)對(duì)全球資源消耗過(guò)多過(guò)快，應(yīng)該引起我們的高度警覺(jué)。統(tǒng)計(jì)顯示，我們單位GDP的能耗是美國(guó)的4倍，日本的7倍。中國(guó)人口多、經(jīng)濟(jì)總量大，如果這種資源消耗狀況不改變，那么按照當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，全世界的資源供給都會(huì)出現(xiàn)進(jìn)一步緊張。從這個(gè)角度說(shuō)，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不但是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要，而且是維護(hù)中國(guó)發(fā)展的難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期的需要。
至于如何降低資源消耗，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪(fǎng)的專(zhuān)家建議：首先，我國(guó)目前是世界上礦產(chǎn)資源使用成本最低的國(guó)家，很多企業(yè)幾乎是無(wú)償?shù)厥褂弥鴮氋F的自然資源，對(duì)此，應(yīng)該通過(guò)征收礦產(chǎn)資源稅和有償出讓礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)采權(quán)的辦法，盡快使之改變。其次，采取更加有力措施，鼓勵(lì)低能耗、低污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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