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中新社北京六月二十七日電 (記者 阮煜琳) 在中國建筑勞務分包市場活躍了二十年的“包工頭”將在三年內退出歷史舞臺。建設部近日決定，從二00五年七月一日起，用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，“包工頭”承攬分包業務基本被禁止。
建設部建筑市場管理司司長王素卿說，一九八四年建筑業進行全行業改革以來，隨著建筑業管理層和勞務層的分離，催生了大量的建筑勞務隊伍。同時也出現了一些深層次的矛
盾和問題，如非法用工現象較為嚴重，農民工勞動和生活條件差、管理混亂，克扣、拖欠工資問題嚴重；“包工頭”式用工的泛濫，造成了轉包、掛靠、違法分包等違法違規行為的大量出現，嚴重擾亂了建筑市場秩序。
據介紹，目前，以“包工頭”牽頭組成的勞務隊伍仍是中國建筑勞務的主流群體。一般施工企業與他們之間不簽訂勞動合同，而是由“包工頭”出面簽訂“內部”承包協議，分包勞務工作，憑完成的勞務工作量結算勞務工資。
王素卿說，由于建筑市場中一些深層次問題尚未根本解決，建筑市場的混亂現象沒有得到根治，轉包、掛靠、違法分包、招投標中明招暗定等現象仍然大量存在。而“包工頭”帶隊和零散用工的方式，使掛靠和違法分包等現象既難以界定，也難以處罰。大量非法用工方式的存在，也是造成建筑勞務分包過程中惡性壓價、惡性競爭的主要原因。
為加快建筑勞務分包市場規范與發展，建設部決定從二00五年七月一日起，用三年的時間，在全國建立基本規范的建筑勞務分包制度，建筑勞務分包交易規范化、透明化，農民工基本被勞務企業或其他用工企業直接吸納，“包工頭”承攬分包業務基本被禁止。完
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