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本報記者霍宇力發(fā)自廣州
6月以來，廣東暴雨規(guī)模達到了400年一遇，廣州出現(xiàn)了歷年來最嚴(yán)重的“水浸街”情況：市區(qū)數(shù)十處水深超過半米，嚴(yán)重影響廣州人的正常生活，也再次沖擊著廣州市政基礎(chǔ)設(shè)施的投資格局。
廣州市政園林局一位不愿意透露姓名的官員對記者說，廣州地處多雨的華南地區(qū)，“水浸街”司空見慣，其根源是廣州市政排水設(shè)施的設(shè)計能力落后。
據(jù)透露，廣州地區(qū)排水設(shè)施設(shè)計同我國其他城市一樣，沿用前蘇聯(lián)的模式，采用“下水管網(wǎng)”的設(shè)計思路，這與西方的“下水道”的設(shè)計思路不同。根據(jù)國家建設(shè)部規(guī)定，廣州的排水管道已經(jīng)達到一至兩年一遇，新城區(qū)三年一遇，但這個沿襲高寒地區(qū)前蘇聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)，在多雨的嶺南地區(qū)，難免捉襟見肘。
市政專家表示，以紐約、巴黎、倫敦等為代表的西方大都市，百年前下水道規(guī)劃已經(jīng)超過我國，標(biāo)準(zhǔn)多為50年一遇甚至百年一遇。該專家認為，廣州地區(qū)排水設(shè)施設(shè)計至少要按照10年一遇，甚至20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
但在高樓林立的廣州，要全面升級地下排水設(shè)施，無異于“傷筋動骨”。廣州市市政園林局在2003年的一項專項調(diào)查顯示，全市“水浸街”黑點約有73處，需要投資數(shù)十億元。
2004年，廣州市投入1000萬元專項資金，消滅“水浸街”，而今年的暴雨，廣州再次出現(xiàn)“一片澤國”的情景。一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，這表明千萬元級的資金，根本難以見效。
根據(jù)廣州市政府的規(guī)劃，到2010年，廣州舉辦亞運會6年間，將陸續(xù)投入2000億元用于市政建設(shè)，在2005年，首年投入256億元。如此大的投資數(shù)額，解決“水浸街”應(yīng)該不是難事。但該業(yè)內(nèi)人士透露，目前廣州的市政投入，其投資格局仍然是政府財政預(yù)算撥款。在財政預(yù)算“切蛋糕”的體制內(nèi)，市政部門每年都要為“爭取預(yù)算”而奔走，相對于重點建設(shè)的交通、體育場館和一些地標(biāo)性大型建筑，留給下水管網(wǎng)的預(yù)算就沒有多少了。
然而對于市民來說，不用趟水回家，其意義比雄偉巍峨的城市景觀更大。但民間資本對市政建設(shè)的參與，仍是不得其門而入。
廣州市發(fā)改委的投資處有關(guān)人士表示，其實目前民營資本參與市政基礎(chǔ)設(shè)施投資，政策面上已經(jīng)放開了，但工程的發(fā)包招標(biāo)權(quán)仍在市政建設(shè)部門，這種格局阻礙著民間資本的參與。
另一方面，如果要讓社會資金參與，就需要形成一種“投資回報”的商業(yè)模式，而目前在市政排水設(shè)施方面，類似的“投資回報”模式仍付之闕如。
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