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近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，以及航空運(yùn)動愛好者的增多，我國通用航空得到了快速發(fā)展，但不符合民用航空法律、法規(guī)和規(guī)章的通用航空非法飛行卻時(shí)有發(fā)生。為此，民航總局近日下發(fā)通知，要求各地區(qū)管理局加強(qiáng)通用航空飛行管理，切實(shí)抓好通用航空非法飛行活動的查處工作。
河北省內(nèi)環(huán)京津，地理位置十分重要，所在空域是我國最繁忙的地區(qū)之一，一旦發(fā)生
重大通用航空飛行事故將會造成惡劣的社會影響。一年來，河北省內(nèi)已相繼發(fā)生多起通用航空非法飛行事件，對飛行安全、公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。2004年5月1日，霸州市一村民駕自制飛機(jī)非法飛行，空中發(fā)動機(jī)突然熄火，迫降在池塘內(nèi)，飛機(jī)解體。6月23日，昌黎縣黃金海岸通用航空機(jī)場解放9型滑翔機(jī)非法載客飛行。12月8日，衡水市上空發(fā)現(xiàn)非法飛行活動。2005年2月，唐海縣一農(nóng)民自制飛機(jī)并進(jìn)行了5次試飛。5月，白洋淀旅游區(qū)小型飛機(jī)多次非法載客飛行。6月10日，北京雁棲湖飛行顧問有限公司在白洋淀景區(qū)非法載客飛行導(dǎo)致飛機(jī)落水、兩名乘客受傷、飛機(jī)解體的飛行事故征候。民航監(jiān)管部門已聯(lián)合地方安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對以上幾起非法飛行活動進(jìn)行了及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處，但根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷，隨著暑期到來，各地旅游景區(qū)還將可能發(fā)生非法飛行活動。
民航行政管理體制改革后，實(shí)行民航總局、地區(qū)管理局和民航監(jiān)管辦為主體的“兩級政府”、“三級管理”模式，作為基層監(jiān)管部門的民航監(jiān)管辦公室一般設(shè)在省會城市，而且專業(yè)監(jiān)管人員有限，單獨(dú)靠民航部門不能對所轄區(qū)域?qū)嵤┯行У乇O(jiān)控。為加強(qiáng)對通用航空安全的管理，防止河北省內(nèi)發(fā)生社會影響更大、性質(zhì)更嚴(yán)重的非法飛行事故，民航河北安全監(jiān)督管理辦公室采取有效措施，加大工作力度，積極創(chuàng)新通用航空安全監(jiān)管機(jī)制，在河北轄區(qū)構(gòu)建起嚴(yán)密的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
一是及時(shí)向河北省委辦公廳、省政府辦公廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門通報(bào)通用飛行安全形勢，轉(zhuǎn)達(dá)了民航總局、地區(qū)管理局有關(guān)通知精神和安排部署，爭取省市有關(guān)部門的支持配合，積極利用新聞媒體認(rèn)真宣傳民用航空法律、法規(guī)和規(guī)章，提高從事通用航空經(jīng)營活動的單位和個(gè)人的法律意識，督促輕型飛機(jī)的所有者，按照民用航空有關(guān)規(guī)章盡快辦理相關(guān)手續(xù)。
二是充分利用地方政府成熟的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，建立通用航空安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。公布舉報(bào)和聯(lián)絡(luò)電話，要求各地安全生產(chǎn)監(jiān)督局一經(jīng)發(fā)現(xiàn)通用航空非法飛行和非法經(jīng)營活動，立即制止并及時(shí)向民航監(jiān)管部門通報(bào)信息。
三是與地方工商、公安等部門取得聯(lián)系，協(xié)同配合，著手進(jìn)行一次通用航空經(jīng)營活動普查和非法飛行活動的查處工作，河北監(jiān)管辦將根據(jù)普查結(jié)果建立通用航空安全信息管理數(shù)據(jù)庫，分類管理，加強(qiáng)指導(dǎo)，從嚴(yán)查處，杜絕非法飛行行為。
四是針對暑期旅游景點(diǎn)非法飛行活動增多的趨勢和可能性，派人到北戴河、昌黎、白洋淀等旅游景區(qū)進(jìn)行調(diào)查摸底，明察暗訪，嚴(yán)查嚴(yán)管非法飛行，確保通用航空飛行安全。（作者單位：河北監(jiān)管辦公室）
作者：通訊員王連峰
（來源：本網(wǎng)）
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