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最近，廣西區黨委常委、南寧市委書記馬飚經過廣泛的調研后提出：要做大做強南寧工業，到2010年，全市工業總產值要突破1000億元的大關。為了實現這一奮斗目標，南寧市國資委所監管的企業到2010年要完成工業總產值200億元。那么，這些監管企業將如何加快工業經濟的發展，確保奮斗目標的實現？就這一話題記者近日走訪了南寧市國資委等部門。
把握監管職能 確保職責到位
要實現監管企業的發展，必須正確把握好國資委監管職能與所要履行的職責。據南寧市國資委主任林國開介紹，首先，根據政企分開、政資分開的原則，依法確保國有資產出資人職責到位。一是堅持政府的社會公共管理職能與國有資產監督管理出資人職能分開。市政府部門行使的是公共管理職能，面向的是各類所有制企業；而國資監管機構是代表市政府履行出資人職責、負責監督管理企業國有資產的直屬特設機構，實行管資產與管人、管事相結合；二是依法維護所出資企業的合法權益。國資監管機構與所出資企業的關系，是出資人代表與所出資企業的關系，是出資人所有權與企業法人財產權的關系。國資監管機構，要認真貫徹政企分開、所有權與經營權分離的原則，維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，不能當“婆婆加老板”。
此外，明確責任，切實履行好國有資產出資人職責。林國開說，國資委的三大任務是，推進國有企業改革，轉換企業經營機制，進一步搞好國有企業；推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，發展壯大國有經濟；加強國有資產監管，實現國有資產保值增值。圍繞這三大任務，南寧市國資委將在做好重點工作上下工夫：建立一套科學嚴格的國有資產經營責任制；繼續探索有效的國有資產經營體制和方式；繼續推進現代企業制度建設；建立符合社會主義市場經濟要求的國有企業負責人選拔任用和激勵約束機制形成有效的國有企業監督約束機制，促進企業依法經營管理，等等。
出臺系列文件 規范國企改革
要“激活”國有企業，發展工業，關鍵要加快國企特別是中小企業改革的步伐，從一般競爭性行業退出。2005年，根據南寧市委、市政府的部署，市國資委全年要完成40戶企業的改革任務。去年4月，南寧市率先出臺了《中共南寧市委、南寧市人民政府關于加快國有企業改革的實施意見》，并對《關于中小企業放開搞活若干問題的補充規定》進行了修改完善，出臺了《加快國有中小企業改制實施產權制度改革的規定》和《南寧市國有資產產權管理暫行辦法》。同時，對原來的《關于改制企業經營層持大股暫行辦法》進行修改完善，出臺了《改制企業經營層持大股暫行規定》。還針對房地產企業的具體情況，出臺了《南寧市國有房地產企業改制的補充規定》。這些文件的出臺，規范了企業改革工作，使企業改制工作更符合實際情況，更具有操作性。同時，根據企業實際，按出讓國有產權、實施售購式重組，“歇業曬殼”、關閉破產、公司制改造等多種方式推進企業改革。自南寧市國資委正式掛牌到今年5月，南寧市共完成了30家國有企業的改革工作。
盤活國有資產 組建集團公司
國企改革需要改革成本，企業發展需要資金作保障。為了盤活存量資產，籌措資金，南寧市國資委采取了五項措施。一是盤活土地，對土地變性開發或出讓，獲得收益。二是通過資本市場的融資增強企業發展能力，重點抓好南寧糖業、南寧化工的配股和水務集團、南南鋁業的重組上市。三是經營和管理好國有資本收益的再投入，重點抓好天融投資管理公司的組建和高新投資公司的運作。四是出讓國有資產產權，重點做好快速環道收費權和國際會展中心的出讓工作。五是發揮南寧市商業銀行的作用，加大工業投資，按一定的比例給予工業項目以支持。
同時，對所管的企業進行授權管理，通過整合資源，重新組建集團公司，做大做強優勢龍頭企業。經整合授權后，南寧市國資委直管的企業共32家。經過整合重組加大投入后，預計到2010年，南寧市國資委所監管的工業企業的總產值可望突破200億元大關。
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