歐盟高稅期限臨近 中國自行車業積極應對

　　歐盟將7月中旬作出正式決議，決定是否對自中國進口的自行車征收48.5%的反傾銷稅。

　　本報實習記者 王晴 發自北京

　　中歐之間的貿易往來最近頗多周折。

　　近日，歐盟自行車制造商協會(EBMA)以從中國和越南進口的自行車危及歐盟自行車行業生存為由，提請歐盟委員會對來自中越兩國的自行車產品分別征收高達48.5%和34.5%的反傾銷稅。

　　據悉，歐盟委員會將于7月15日左右作出正式決議。一旦歐盟決定同意EBMA的要求，這將是今年繼紡織品后歐盟第二次對中國商品采取貿易保護措施。

　　作為這次反傾銷議案的積極游說者，EBMA的背后是歐洲約6000家的自行車制造商。這也是EBMA最近15年內第5次提議對中國和東南亞國家自行車廠商采取反傾銷措施。

　　該協會主席BrianMontgemory一直對從中國進口自行車頗多指責，他在接受《第一財經日報》記者采訪時稱，中國政府對自行車出口企業進行補貼的做法違反了WTO原則，歐盟的正式決議一定能在7月通過。

　　價格過低是歐盟對中越兩國自行車實行反傾銷調查的第一個理由。歐盟調查報告認為，中國自行車的國內價格并不能反映真正的市場價值，必須采用一個與其發展程度相近的替代國(如墨西哥)成本為基準價進行計算，并由此得出應對從中國進口的自行車征收48.5%反傾銷稅的結論。

　　歐盟還認定，在2000年到2004年4月期間，從中越兩國進口自行車的累計市場份額從2.5%迅速攀升到了12.77%，與此同時，歐盟內部自行車制造商的整體銷售額則下降了21%，并有持續大幅下滑之勢。歐盟調查報告因而認定，中越兩國自行車的傾銷使歐盟本土制造商陷入了目前的經營困境。

　　歐盟自1993年對中國自行車征收36%反傾銷稅制裁以來，至今已經歷時12年。面對此次歐盟即將決定的48.5%的高額反傾銷稅，中國的自行車業已經開始受到影響。

　　江蘇昆山捷安特生產基地出口部的倫女士告訴記者，公司自去年年底了解到歐盟加大反傾銷稅的意向后，現在公司收到的來自歐洲的訂單已經逐步減少。

　　面對歐盟即將作出的決議，中國自行車協會、中國機電產品進出口商會組織40余家自行車生產企業參加了集體應訴，從申請市場經濟待遇、無損害抗辯和調低反傾銷稅率等三方面作了不懈努力，但迄今為止尚無滿意結果。

　　中國機電進出口商會日用機械分會秘書長張培生認為，2004年中國對歐盟的自行車量約為300萬輛，只占歐盟自行車市場的10%，份額并不大，認為中國自行車對歐洲市場造成極大沖擊的指責并不令人信服。

　　而對于歐盟所稱中國自行車價格過低的問題，張培生指出,這是由歐盟內部的需求決定的，歐盟的貿易保護主義措施不但會限制歐洲消費者的選擇，并使歐洲的進口商遭受較大的經濟損失，而且從長遠的角度看對歐盟自行車制造商也不利，這種貿易保護主義措施將使歐盟自行車制造商逐漸喪失應有的市場競爭力。

　　記者觀察

　　歐盟對中越自行車的雙重面孔

　　有意思的是，代表歐盟自行車業另一主要集團——獨立經銷商(IBD)利益的歐洲雙輪車具零售商協會(E-TRA)，對中越兩國征收反傾銷稅卻持截然不同的態度。

　　ETRA在向歐委會遞交的正式申明中明確反對向越南征收反傾銷關稅。

　　ETRA認為，在2003年的前8個月，越南自行車在歐盟的平均銷售價格為77.53歐元，認定其為低價傾銷似乎難以自圓其說。

　　而對于從中國進口的自行車，E-TRA則完全贊同歐盟的傾銷認定。ETRA稱，量大價低的中國自行車在一定程度上造成消費者的整體消費水平走低，迫使歐盟自行車整體價格走低，從而造成獨立經銷商和制造商的利潤均大幅下滑。

　　ETRA對中越兩國自行車的不同態度，最大的原因在于ETRA所代表的獨立經銷商的經濟利益。由于從越南進口的自行車屬于中高檔產品，由獨立經銷商銷售，一旦對越南進口自行車征收高額反傾銷稅，進口商很難在短時間內找到替代供應商，導致進口商將增加的反傾銷稅部分地轉嫁給當地經銷商。

　　本報記者6月15日電話采訪了長期從越南進口自行車的經銷企業SaracenCycles公司，其財務經理MikeHawkes向記者確認，他們公司短期內不會轉向從其他國家進口自行車，否則將意味著進口商的成本將大幅提高，而其中一部分最終會轉嫁到經銷商和消費者身上。

　　相反，從中國進口的自行車一般不由獨立經銷商銷售，所以不對其產生直接經濟利益的影響。而對于進口商而言，由于中國自行車缺少自主品牌，歐盟進口商可輕易地改從第三國進貨。另外，對于銷售中國自行車的歐盟地區內的超市和連鎖店而言，自行車只是其銷售的成百上千種商品之一，它們缺乏足夠的利益驅動去為中國企業辯護。

　　如果歐盟對中國的反傾銷稅真如EBMA主席所言會在7月中旬正式通過，EBMA代表的歐洲6000多家制造商自然將會是高額反傾銷稅的最大受益者。

　　英國自行車制造企業ConceptCyclingLTD的有關負責人PeterWhite6月15日在采訪中告訴本報記者，如果歐盟對中國的自行車提高反傾銷稅，將對該公司的銷售業績有很大的幫助。(王晴)